忠于职责使命  提升监督实效

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——中国共产党威远县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议工作报告

（2020年3月21日）

刘  均

同志们：

我代表中共威远县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

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2019年，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，团结带领全县党员干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进全面从严治党，县域政治生态持续净化、干部作风持续向好。全县各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻市纪委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪、旗帜鲜明惩贪治腐、持续深化标本兼治，全面深化纪检监察体制改革，坚定不移推动全县纪检监察工作高质量发展。2019年，县纪委监委在全市纪检监察系统考核中获得第一名。

(一)政治建设在从严从实中持续深化

持续强化政治监督。旗帜鲜明讲政治，把“两个维护”作为根本任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦打好三大攻坚战、机构改革、抗震救灾、乡镇行政区划调整等重大决策部署，开展常态监督，确保政令畅通。

持续抓好巡视巡察。高度重视省委巡视反馈问题整改，对牵头整改的单位开展督促检查，查纠问题12个。完成县委第四、第五轮巡察，对34个单位进行全面“政治体检”，发现问题436个，移交问题线索15个，督促被巡单位以及财政、扶贫等主管部门建立完善各类制度164项。巡察工作在全市作交流发言，相关做法被《中国纪检监察》杂志刊载。

持续构建良好政治生态。深化运用“三书三单三制”督责履责机制，提请县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作、学习相关文件精神，常态、动态向县级领导提示主体责任履责事项，推动责任落实。深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”，督促各级党组织召开专题民主生活会、反思会，做实“三项教育”、开展“三项整治”，立案查处“赌博敛财”、党员干部利用地方特产谋取私利问题23人。加强政治教育，开展以涵养积极健康党内政治文化为主题的“纪委书记大宣讲”59场，覆盖3600余人次。扎实做好市纪委对我县政治生态分析评估反馈问题整改，针对6个方面问题，按照“清单制+责任制”的方式，制定整改措施21条，并逐项抓好落实。对20个镇开展全覆盖政治生态分析评估，持续巩固发展良好政治生态。

(二)日常监督在聚力聚焦中更加精准

精准监督“关键少数”。聚焦责任落实，县委书记坚持每季度听取责任对象履责情况汇报;组织镇、县级部门党委(党组)书记述责述廉，14人接受县纪委委员现场质询;对履责不力的3个党组织和26名党员干部进行了问责处理。为53名拟提拔调任干部、出具党风廉政意见。督促39名科级领导干部主动报告操办婚丧喜庆事宜;全面清理监察对象因私出国(境)证照持有及使用情况，督促25名科级领导干部报告因私出国(境)情况。完成县管干部廉政档案建设，拓展建立校级干部廉政档案。

精准纠正作风顽疾。召开全县作风纪律建设大会，制定威远县党员干部节日期间作风纪律“九严禁”，严明作风纪律要求;开展作风纪律暗访督查，并制作《威远县作风纪律专题片》，以身边事警醒身边人。常态开展落实中央八项规定精神监督检查，查处违反中央八项规定精神问题19件52人。深入开展纪检监察干部“联村清风行”活动，督促整改问题361个。

精准运用“四种形态”。注重抓早抓小、挺纪在前，正确运用“四种形态”，其中“第一、二种形态”处理占96%。注重激励与保护，积极适用容错纠错机制和为党员干部消除影响暂行办法，为党员干部澄清是非，对295名受处分人员开展回访教育，为担当者担当、为负责者负责。

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(三)民生民利在用心用情中得以维护

坚决纠治“四风”。围绕党员干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题开展专项治理，推动全面清理基层挂牌、标语，减少督查考核。立案查处形式主义、官僚主义问题48件150人。坚决惩治“微腐败”。开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，立案查处贫困户清理、危房改造等扶贫领域不正之风和腐败问题;扎实开展涉农保险保费补贴问题专项治理，敦促主动说清涉农保险问题，立案查处8件23人。深化“扫黑除恶”监督执纪问责，成功实践重点案件异地办理、成建制办理模式，查处党员干部涉黑涉恶腐败3人、“保护伞”5人、推动工作不力29人，相关工作得到市委主要领导肯定性批示，工作经验被省纪委《四川纪检监察信息》专刊刊载。

坚决抓实专项整治。严格按照中央和省、市、县关于开展主题教育专项整治的部署要求，深入推动全县“8+8+2+2”专项整治，牵头开展漠视侵害群众利益问题和推动工作落细落小不够问题专项整治，建立党委政府统一领导、纪委监委牵头协调、职能部门齐抓共管机制，先后研讨调度5次，督导57个单位，发出工作提醒函20余份，推动脱贫攻坚、食品安全、教育医疗、生态环保等22类重点问题和落细落小不够的作风问题得到有效解决。主题教育及专项整治工作得到省委巡回指导组的高度肯定。

(四)惩贪治腐在加力加压中巩固发展

坚持反腐败高压态势。聚焦“六大纪律”，加大“一把手”、重要岗位、重点环节的审查调查力度，立案339件372人，党纪政务处分304人，留置13人，移送司法11人。严肃查处了王勇、黄向东、王力刚等严重违纪违法案件。

坚持审查调查规范化建设。深入学习、严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》,推进检举举报平台建设，明确线索处置、立案审查调查、移送审理等重要环节的审批程序，全年规范审查调查工作流程、文书格式20余项。强化纪律执行，对十八大以来的592件自办案件纪律处分执行情况，进行“拉网式”自查，发现并纠正问题76个。

坚持做好案件查办“后半篇文章”。做好以案示警、典型案件通报曝光工作，选取近年来我县查办的重大违纪违法案件拍摄警示片《流沙》。指导7个案发单位召开专题民主生活会，深入剖析原黄荆沟镇党委书记王勇严重违纪违法案，督促县公安系统对个别民警充当赌场“保护伞”案件进行内部通报;开展惩防衔接防治项目27个，发放纪律检查建议书、监察建议书41份，提出建议64条，督促案发单位堵塞违纪违法漏洞。

(五)廉洁意识在入心入脑中日益强化

深入开展“两知”教育。制定专项方案，布置24项重点工作。县领导开展“一对一”廉政谈话261人次，“一把手”讲廉政党课158场次。县级领导、科级干部290余人次赴自贡监狱、内江廉洁教育中心开展警示教育;组织220余名党员干部到法院旁听庭审，现场接受警示教育。举办“两知”教育专题班、法纪条规专题培训班、村级廉政大讲堂，共计11000余人次接受教育。“两知”教育工作做法受到新华社、光明网等多家中央级主流媒体关注，被学习强国平台首页推荐，并获得市委主要领导肯定性批示。

深入开展廉洁宣传。利用全媒体传播矩阵，强化宣传质效。全年在市级以上主流媒体刊载党风廉政建设成果稿件340条，其中《人民日报》、新华社等国家级主流媒体发稿72条。制作反腐倡廉微视频29部，其中微电影《一封家书》在中央纪委国家监委网站头版头条展播，互动游戏《中秋 嫦娥邀您做清风月饼》获“四川市县新媒体2019优秀传播案例‘创意互动奖’”，公益广告《心有戒 行有界》获省纪委“廉洁四川 你我同行”微视频公益广告类别三等奖。

深入开展廉政文化建设。深度挖掘罗世文烈士事迹，突出革命传统教育、爱国主义教育、党风廉政教育“三结合”，用好、用活、用足本地廉政文化资源，全年开展廉洁教育达12万人次。新编12首“廉洁山歌”，为原生态石坪山歌注入“清新”元素，让廉洁文化唱出“威远味道”。持续开展家庭助廉系列活动，组织“清风威远廉洁寄语”、为科级干部配偶上家庭廉政警示教育课等家风主题活动70余场。大力推进廉洁文化进学校，开展廉洁诵读、讲述廉洁故事1900余场次，举办廉洁书法、美术作品比赛60余次，创作廉洁主题的糖画、剪纸、扎染作品630余幅，相关做法被四川新闻栏目报道。廉政文化建设工作获市纪委主要领导肯定性批示。

(六)自身建设在深入深化中不断加强

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将学习教育贯穿始终，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习研讨习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，集中组织学习“两史两书一章”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将调查研究贯穿始终，结合职能职责，撰写高质量调研报告9篇。将检视和整改问题贯穿始终，班子及班子成员自查问题158个，完成整改120个，正在整改38个。

扎实推进“三项改革”。完善机构设置，增设干部监督室、法规研究室和5个纪检监察室，监督执纪科室比例达78%;设置派驻纪检监察组20个，实现58个部门监督全覆盖。充实干部力量，选拔优秀年轻干部51名，机关和派驻纪检监察组人员配备率由65%提高到91%。提高干部队伍素质，开展全员培训9期、干部大讲堂4期、业务测试4次，参训参考2000余人次，干部执纪执法能力得到提升。全年抽派42人次协助省、市纪委监委开展工作，成功办理一批重大案件，工作成绩得到省、市纪委监委充分肯定。

扎实抓好自我监管。积极配合市纪委监委内部督察，召开专题民主生活会，制定完善内部管理制度22个。选聘特约监察员16名，主动接受社会监督。强化日常管理，开展集体廉政谈话2次、“一对一”谈话170余次，制发廉政提醒短信1000余条，建立纪检监察干部廉政档案81份，开展作风督查9次，发现并督促整改问题4个。坚持刀刃向内，严肃查处4名纪检监察干部违纪违法案件。

一年来，在市纪委和县委的坚强领导下，县纪委常委会团结带领全县纪检监察干部不忘初心铸忠诚、牢记使命勇担当，信息宣传、审查调查、案件审理等多项工作在全市工作中排在首位，扫黑除恶监督执纪问责等工作多次在市级有关会议上交流发言，全县纪检监察工作在高质量发展上取得新的成绩。回顾过去一年的纪检监察工作，我们更加坚定：必须始终做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把准政治方向、坚定政治站位，始终做到对党忠诚、为党负责。必须紧紧围绕中心服务大局。坚持把自身工作融入全县经济社会发展大局，积极协助县委将推动全面从严治党取得的明显成效，转化为助推决胜全面小康、促进县域经济高质量发展的强劲动力。必须正确运用政策策略。始终把求真务实贯穿纪检监察工作全过程，客观公正地行使职权，坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针，确保各项工作经得起历史和人民的检验。必须切实加强自身建设。坚持按照“缺什么、补什么，什么弱、强什么”的要求，精准“充电”，“靶向”补短板、强弱项，提高履职本领，增强担当精神，成为忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全县纪检监察工作也还存在一些问题和不足。主要表现在：有的纪检监察组织定位不准，推动从严管党治党责任压实不到位，相关工作离群众预期还有差距，违反八项规定精神时有发生，群众身边的不正之风和腐败问题禁而未绝;有的纪检监察组织把握工作规律不到位、工作方式方法不够有效，对关键少数、重点岗位不敢监督、不善监督的问题依然存在;有的纪检监察干部政治能力、业务本领亟待提高，全面贯通运用纪法不够等等。这些问题必须引起高度重视，并认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会、市委七届十次全会、市纪委七届五次全会和县委十四届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进全面从严治党，聚焦完善监督体系和提高治理效能，忠于职责使命，提升监督实效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动纪检监察工作高质量发展，为加快建设成渝地区双城经济圈经济发展强县、奋力谱写治蜀兴川内江实践威远发展新篇章、决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位。坚决扛起“两个维护”政治责任，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，压实政治责任。

强化思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，做到真学真懂真信真用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治站位、政治觉悟，主动及时向市纪委和县委请示报告，既报告结果又报告过程，自觉接受市纪委和县委的领导，进一步彰显纪检监察机关政治属性。

常态抓好政治监督。坚持政治监督具体化、常态化，加强习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，以及对打好三大攻坚战、推进基层治理制度创新和能力建设、威远积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇等重大决策部署落实情况的监督。严明政治纪律，加强对贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于新冠肺炎疫情防控及复工复产工作决策部署情况的监督，加强对意识形态责任制贯彻落实情况的监督，强化巡视巡察问题整改监督。严肃党内政治生活，督促落实关于提高民主生活会质量的有关规定，大力整治中心组理论学习、党支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式等行为。

不断夯实政治责任。积极协助县委制定年度党风廉政建设和反腐败工作意见，完善全面从严治党制度，紧扣明责、履责、督责、考责、问责“五责”链条，推动主体责任落细落实落效，着力提升党风廉政建设群众满意度。对各镇、县级各部门领导班子履行党风廉政建设责任情况开展重点抽查，推动责任落实。注重规范精准问责，既坚持原则，又综合考虑主客观因素，正确区分不同情况、分类处理，切实防止问责泛化、问责不当。

(二)持之以恒正风肃纪。坚持问题导向，突出督查重点，持续发力、久久为功，推动党风政风向善向好。

深入整治“四风”。持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，紧盯重点问题、重要节点、薄弱环节，深化作风监督，对典型案例一律通报曝光。坚持边整治边完善制度机制，督促有关职能部门制定完善相关制度规定，进一步明晰正、负清单。持续整治形式主义、官僚主义，坚决刹住文山会海、督查过滥、“责任甩锅”等歪风。

严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。巩固深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”成果，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督，紧盯工程项目建设、资金拨付使用、帮扶责任落实等重点，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领等行为，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。深化扫黑除恶打伞破网“五大行动”，持续运用“一心二责三同步”工作机制，严格落实“双专班”“两必问”“一案三查”等制度，深挖细查“保护伞”。坚持边打边治边建，聚焦征地拆迁、交通运输、矿产资源、服务娱乐等重点行业领域，推动行业主管部门担责动真、常态作为、深入治理。

深化漠视侵害群众利益问题专项整治。坚决贯彻落实中央纪委国家监委专项整治工作座谈会议精神，制定任务清单、责任清单，建立健全工作督促问效机制，推动开门整治，巩固深化“内江经验”。聚焦群众操心事烦心事揪心事，会同相关职能部门持续整治食品药品安全、生态环保、教育医疗等领域群众反映突出问题。认真落实上级部署要求，专项整治招投标、房地产等领域的突出问题。持续拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，加强信息技术运用，强化城乡医保、社保、低保等领域监督。

(三)做深做实监督首要职责。强化监督基本职责、第一职责，健全完善制度化规范化系统化的日常监督体系，实现监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

健全监督体系。强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等监督力量的整合运用，推动形成党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机整合、相互协同的“一盘棋”格局，建立起权责清晰、统筹联动的工作机制。加强村(居)务监督委员会建设，落实工作经费保障，积极适应基层治理制度创新和能力建设，主动探索村(居)务监督的有效途径和方式方法，增强监督实效。

强化日常监督。把政治建设、中央八项规定精神执行、脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等5方面作为日常监督工作重点，把政治生态分析评估作为日常监督的经常性手段。贯通运用“四种形态”，坚持在“第一种形态”上下更大功夫，做到抓早抓小、挺纪在前。推进检举举报平台建设，强化信访举报形势分析研判。推动落实《关于加强“一把手”教育管理监督的若干措施》，运用责任约束、教育约束、监督约束、制度约束“四个约束”，督促“关键少数”管住绝大多数。严把党风廉政意见回复关，加强领导干部廉政档案动态管理和规范运用。

突出权力监督制约。聚焦审批监管、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域，推动完善监督机制和制度建设。深化“微腐败”治理，推动完善党务、政务、村务、司法和各领域办事公开制度，让“小微权力”阳光运行。加强对各镇各部门领导班子和领导干部执行民主集中制、“三重一大”议事决策制度等情况的监督。推动把制度执行情况纳入党政综合目标考核内容，严肃查处严重破坏制度的行为。

(四)高质量推进巡察全覆盖。贯彻落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，提升巡察工作质效。

深化政治巡察。坚持把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，以贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织软弱涣散及组织力欠缺问题为监督重点，紧扣改革发展、脱贫攻坚、生态环境保护等重大部署，扎实开展十四届县委第六轮、第七轮巡察。综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、延伸巡察等方式，全力配合省委巡视与市委巡察工作，构建巡视巡察上下联动工作模式。

做好巡视巡察反馈问题整改。持续推动巡视巡察反馈问题整改，坚持巡视巡察整改“提醒谈话”和“提示卡”制度，强化常态监督，督促“当下改”与“长久立”相结合，压紧压实巡察整改责任。全面推行巡察整改“四方会审”机制，健全巡察发现问题、线索移送、情况通报、定期回访等制度，提升巡察监督实效。综合用好巡察成果，跟进开展政治生态分析评估，探索推动巡察成果有效运用到绩效考核、评先评优等方面。

(五)不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

保持惩治力度不减。紧盯“三类人”“关键少数”、重要岗位，坚决查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决查处各种风险背后的腐败问题。聚焦工程建设、房地产开发、国有企业、教育医疗、金融保险等领域，严肃查处贪污腐化、以权谋私、利益输送等问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。依规依纪依法从宽处理主动投案者，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为。

严格把关案件质量。常态开展审查调查规范化建设监督检查，强化执纪监督、审查调查流程管控。继续开展审查调查规范化培训，切实将思想政治工作贯穿执纪执法全过程，实现办案政治效果、纪法效果、社会效果相统一。常态开展安全工作自查自纠和监督检查，抓好“走读式”谈话安全，严守安全底线。落实案件质量评查制度和案件质量责任制，定期开展案件质量检查和纪律处分执行情况“回头看”。做好申诉案件办理，保障申诉人合法权益。

持续深化标本兼治。坚持同步开展处分决定宣布和警示教育，督促指导案发地开好专题民主生活会。用好纪检监察建议，抓好重大典型案件“以案促改”，深化惩防衔接。严格“三个区分开来”，旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者;严格执行容错纠错机制和为党员干部澄清是非消除影响暂行办法，惩处腐败者、追查诬告者、鞭笞推责者、教育懒政者。持续深化“四项教育”，深入开展“两知”系列教育和“好风传家”等活动，抓实廉洁文化建设，助推社会风气向善向好。

(六)建设高素质专业化队伍。主动适应新时代新任务新要求，持续推进“五个一”建设，锻造新时代纪检监察铁军。

抓深抓实“五个一”建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设让党放心、人民满意的政治机关。发挥党建示范引领作用，精心组织主题党日活动，规范党支部组织建设和临时党支部管理，建设党建示范机关。深化纪检监察干部“联村清风行”活动，践行深严细实的工作作风。常态化开展全员培训，实施行政综合、监督检查、审查调查实战练兵。拓宽选人用人视野，充实纪检监察干部队伍，制定干部培养中长期规划，加强干部轮岗和系统内外干部交流，推动纪检监察干部队伍梯队建设。

纵深推进“三转”。完善纪检监察机关自身权力运行机制和管理监督制约体制，推动高质量发展。深化派驻机构改革，出台派驻机构工作规则，综合运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒等方式，提升派驻监督质效。积极探索县属国有企业、公立学校和医疗机构等领域纪检监察体制改革，加强镇纪检监察机构规范化、标准化建设。深化镇纪委负责人、派驻机构负责人向县纪委述职述责工作。

从严监督管理。倡导谦抑品质，深入整治形式主义、官僚主义，持续推进全县纪检监察系统作风督查，打造过硬的纪检监察队伍。健全特约监察员制度，主动接受监督。坚持严管厚爱，抓实纪检监察干部的警示教育，建立健全纪检监察干部廉政档案，严格内部工作流程管控，加大权力运行监督制约。压紧压实系统内“两个责任”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。

同志们，目标既定，使命必达!站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，忠于职责、勇于担当，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建设成渝地区双城经济圈经济发展强县、奋力谱写治蜀兴川内江实践威远发展新篇章、决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障!