忠诚履责  砥砺前行
坚定不移推进我区全面从严治党向纵深发展
中国共产党365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载市中区第十四届纪律检查委员会
第四次全体会议工作报告
（2019年2月15日）
梁 恩 奎

同志们：
　　我代表中共365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载市中区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
　　一、2018年工作回顾
　　2018年，在市委、市纪委的领导下，区委严格履行党风廉政建设主体责任，团结带领全区各级党组织，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，坚决落实市委、市纪委决策部署，切实担负起全面从严治党政治责任，坚定不移推进全区党风廉政建设和反腐败工作。全区纪检监察组织旗帜鲜明讲政治，忠诚履行党章赋予的职责，围绕“一个目标、‘两个责任’、三个工作方向、四项工作重点、五大攻坚战”工作思路，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，持续加大监督执纪问责和监督调查处置力度，切实当好政治生态“啄木鸟”、“护林员”。2018年，党纪政务立案189件，同比增长22.7%，党风廉政建设社会评价群众满意度和党风廉政建设责任制考核连续两年全市排名第二。
　　（一）锁定建设“阳光中区、廉政中区、服务型中区”目标不动摇
狠抓公开促透明，出台了《市中区关于加强党务政务村务公开责任追究暂行办法》，开展村（社区）的党务、村务和扶贫领域信息公开情况专项督查，发现问题140件，问责80人，集中约谈10个单位20人（次）。狠抓权力规范运行，在全区推行村级“微权力”及其运行程序公开，将其与农村“三资”管理平台、微信公众号应用有机融合。出台了《市中区关于严肃纪律进一步规范行政审批和行政处罚自由裁量权实施意见》，对审批或执法事项实施“一事五卡[1]”管理模式，加强过程监管。狠抓发展环境综合整治，开展纪律意识大提升、行政效能大提升、服务质量大提升、干部作风大转变活动成效显着。出台了《市中区关于形式主义、官僚主义责任追究暂行办法》，查处不担当、不作为问题45件23人。
　　（二）压紧压实“两个责任”不松劲
制定出台了《市中区关于进一步落实党风廉政建设主体责任工作的实施意见（试行）》，构建主体责任抓落实“三级联动”机制，继续推行“五个一[2]”工作法，向区委常委班子成员发放了履责提示卡12期120份、履责函告书40份。建立健全了党委（党组）班子成员抓党风廉政建设工作纪实督查、区委常委定点联系督导下级党组织党风廉政建设工作机制。出台了《市中区纪委（纪检组）监督责任积分考核办法》，将全年的工作任务细化考核，督促工作落实。对全区106个单位履责情况开展了3轮精准督导，问责履责不力的单位10个，约谈20人（次），扣减7名领导干部相应的个人年终目标绩效考核奖励。
　　（三）深刻把握讲政治、顾大局、维民利“三个方向”不偏离
把遵守政治纪律和政治规矩作为监督执纪的首要任务，进一步强化政治纪律监督，坚持落实查办案件“四必查[3]”。开展了对区委重大决策部署贯彻落实情况专项督查暗访30余次，发现并督促整改问题70余个，约谈40余人（次）。精准解决群众反映强烈的热点、难点问题，坚决维护群众利益。加强党风廉政建设社会评价反馈问题整改，及时调查核实省上反馈问题。组织14个单位上线“阳光政务”，督促办结群众反映问题9件，着力提升群众满意度。推进政治巡察，利剑作用持续凸显，全年开展2轮巡察，覆盖118个党组织，发现问题801个，督促整改问题752个、建立健全制度152项，移送问题线索79件，纪委监委根据巡察移交问题线索立案审查8人。
　　（四）始终坚持正风肃纪、审查调查、防腐治腐、自身建设“四项重点”不停步
　　1. 在“深”字上下功夫，强化作风建设一抓到底。严查违反中央省市区各项作风规定、党员干部收送红包礼金等8个方面问题，在节庆等节点开展了专项督查6轮，覆盖90余个单位。运用税控系统对公开购买节礼问题开展“点穴式”摸排，暗访22次，通报批评了11个单位。严肃查处了一批顶风违纪案件，查办的靖民镇石坝村支部书记违规大办婚宴问题被中央纪委作为违反中央八项规定精神问题典型案例进行通报，震慑作用明显。扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，主动说清问题58人，处分11人，组织处理66人，追缴资金8.57万元。
　　2. 在“严”字上下功夫，反腐高压态势持续巩固。健全领导体制，成立了区委反腐败工作领导小组，以全区“一盘棋”态势整合反腐资源，通过反腐协调机构移送线索101件。建立了“五单两书[4]”，全面规范信访工作流程，创新微信平台“二维码”在线一键举报功能，收集信访举报30余件，健全“四个清单[5]”排查有效线索32件。创建“六图四单三台账[6]”机制，明晰案件监督权限，优化案件管理全流程，建立信访听证、集中会审、片区巡察、约谈等制度，注重解决信访老户和缠访户的问题。2018年，全区各级纪检监察组织共处置问题线索332件，增长31.2%，党纪政务处分161人，其中科级干部19人，单位“一把手”8人，采取留置措施6人，处置问题线索数、立案数和处分人数连续四年大幅增长，持续形成强大威慑。运用“四种形态”处理293人（次），其中，第一、二、三、四种形态分别占比44.7%、46.8%、2.4%、6.1%。谈话函询大幅提升，运用谈话函询处置问题线索123件，同比上升13.8%，使红脸出汗成为了常态，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
　　3. 在“实”字上下功夫，源头防腐后劲不断增强。对行业系统作风建设新机制进行了积极探索，为全区20所公立学校、15所医院聘任了廉政校长、院长，坚决贯彻市纪委“联村清风行”的部署，走访201个村（社区）3000余户群众，发现问题60余个，移交问题线索5件，将纪检干部的直接监督触角拉宽拉深拉长。组织干部旁听职务犯罪案件庭审170余人（次），到全省各警示教育基地接受教育2000余人（次），提升警示教育力度。建立了案发单位班子成员列席区纪委常委会案件审理制度，实施现场剖析以案说纪。持续深化“清风送德·廉动家庭”主题教育，征集身边家风故事60余篇。在日常廉政教育中力求推陈出新，全年在中央级媒体刊登《一出自导自演的抢劫案背后》、《危险面前，他们根本不需要选择》等文章10篇，省级媒体31篇，拍摄的廉洁公益视频《粽有“青”白》、《一念之差》，被中央纪委和省纪委采用。
　　4. 在“硬”字上下功夫，队伍能力素质显着提升。深入推进国家监察体制改革，全面完成了市中区监察委员会组建和人员转隶，划转编制20个、转隶干部16人。推进监督全覆盖和监察职能向基层延伸，组建了25个区纪委派驻纪检组筹备组，划转编制75个，向17个镇（街道）派出了监察办公室，在201个村（社区）设置了监察工作信息员。深入开展了“市中区纪检干部学习年”系列活动，实施“塑魂补钙”、“凝神聚力”和“三色教育”三大工程，全年组织8批208人次赴西北政法大学、厦门大学等院校参加各级专题培训，组织基层纪检组织及筹备组人才库干部3批55人到委机关跟班学习，开展“每周一课”机关讲座34期，大力提升了干部综合素质。通过深入开展“五个一”建设[7]，全区纪检监察系统涌现出了一批先进典型，其中，区纪委机关干部彭小友同志扶贫路上拯救车祸受困群众的见义勇为事迹，得到中央纪委及省市各级媒体的报道，引起强烈反响，在全区掀起了学习热潮。全面强化纪检干部纪律作风，制发了《市中区纪委监委纪检监察干部“八小时之外”行为规范（试行）》。始终坚持“刀刃向内”，坚决清理门户，2018年，共处置了纪检监察干部问题线索6件，其中，初核了结1件、立案3件，给予党纪处分3人，诫勉谈话1人，释放了“正人先正己、律己贵在严”的强烈信号，维护了纪检监察队伍纯洁和肌体健康。
　　（五）坚决打好侵害群众利益、扫黑除恶、影响发展环境、脱贫攻坚、环境保护方面“腐败问题治理五大攻坚战”不退缩
制定出台了关于严肃纪律确保“腐败治理五大攻坚战”顺利推进的实施方案，把侵害群众利益、扫黑除恶、影响发展环境、脱贫攻坚、环境保护领域五个方面腐败问题治理作为工作的重中之重。其中，对侵害群众利益不正之风和腐败问题立案176件，涉黑涉恶5件，黑恶保护伞1件，扶贫领域42件，环保领域5件。查办的凌家镇村干部擅自变更扶贫资金项目建设内容、龚家镇村干部侵占群众粮食直补款等典型案件，相继在省纪委微信公众号“廉洁四川”上进行了通报，形成了强大的震慑效应和舆论声势。
　　各位委员、同志们，过去一年里，大家坚定方向、勇于担当、坚守责任、忠诚履职，为深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作付出了辛勤努力。在此，我代表区纪委常委会，向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区的党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不容忽视的问题：个别镇（街道）、部门党委(党组)对推进从严管党治党工作认识不到位，落实主体责任“敷衍了事”；党员干部纪律和规矩意识淡薄，不收敛、不收手现象依然存在，不敢腐的震慑效应还需巩固深化；个别单位“四风”和腐败问题有隐形和变异情况发生；个别重点领域腐败问题仍然易发多发，基层“微腐败”没有得到根本性治理；个别纪检监察组织工作定位不准，少数纪检监察干部能力素质不高，自我要求不严，与推进新时代纪检监察工作高质量发展的要求差距较大等等。对此，我们要高度重视、强化措施、认真解决。
　　二、新时代纪检监察工作高质量发展的基本要求
　　在十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委七届四次全会上，中央纪委、省纪委、市纪委都深刻总结了改革开放40年来纪检监察工作取得的宝贵经验，并对汲取经验、推动新时代纪检监察工作高质量发展提出了总体要求。全区各级纪检监察组织要认真学习领会，牢牢把握精髓，紧密联系区情实际，开创性地抓好贯彻落实。
　　（一）始终坚持筑牢高质量发展的政治根基。纪检监察机关是政治机关，坚持和加强党的领导，最根本的是切实担负“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任。实现高质量发展，必须把坚持和加强党的领导作为衡量纪检监察工作的根本标准。
　　（二）始终坚持鲜明高质量发展的价值导向。民心是最大的政治，也是纪检监察工作不断发展进步的力量源泉。纪检监察组织站稳人民立场，就是要把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重。
　　（三）始终坚持强化高质量发展的战略定力。要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，保持政治定力和战略定力，做到思想认识不变、工作力度不减、工作成效不降，把“严”字长期坚持下去。
　　（四）始终坚持把握高质量发展的方法路径。纪检监察工作越是任务繁重，越要提升政策和策略把握运用能力。要坚持依规依纪依法，严格按法定权限、规则、程序办事，以法治思维和法治方式开展工作，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。
　　（五）始终坚持突出高质量发展的着力重点。无论是纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位，都是基本职责、第一职责。必须坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，实实在在把监督工作做起来。
　　三、2019年工作任务
　　2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全区各级纪检监察组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央纪委、省纪委全会、市纪委七届四次全会、区委十四届十次全会精神，全面落实市纪委和区委部署要求，把“两个维护”作为根本政治任务，把实现新时代纪检监察工作高质量发展作为努力方向，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，抓实扛牢监督首责，用好审查调查“两把利剑”，深入推进正风肃纪、源头防腐、自身建设“三项重点工作”，为奋力谱写新时代建设幸福美丽中区新篇章，提供坚强纪律保障。
　　（一）认真履行“第一职责”，做准做实监督工作
　　一是加强政治监督。聚焦“两个维护”，强化对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神情况的监督，制定“关于深化政治建设，强化政治监督的实施意见”，开展《关于加强政治建设严明政治纪律和政治规矩的意见》执行情况“回头看”，推动“两个维护”落到实处。彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，抓牢“以案促改”，进一步聚焦“七个有之[8]”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的行为，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在我区有任何市场。出台“关于严肃纪律，确保乡村振兴顺利推进的实施意见”和“关于严明纪律，强化监督，确保深化机构改革工作风清气正的通知”，加强中央、省委、市委和区委重大决策部署落实情况监督，紧盯“三大攻坚战”、高质量发展、机构改革等重点工作，坚决查纠上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。
　　二是严肃党内政治生活。加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《关于倡导清清爽爽同志关系的若干措施》执行情况的监督检查，开展以规范党内政治生活为主题的“纪委书记大宣讲”活动。规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会和重大案件案发单位专题民主生活会等制度，加强现场监督指导，助推提升民主生活会质量。整治在支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为，提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。
　　三是压实政治责任。积极履行协助党委纵深推进全面从严治党的职责，牵头制定党风廉政建设和反腐败工作意见，持续拧紧“明责、履责、督责、考责、问责”“五责”链条，指导区委主责办进一步规范深化“五个一”工作法，健全并坚持党委（党组）班子成员抓党风廉政建设工作纪实检查制度，严格执行区委常委定点联系、督导下级党组织党风廉政建设工作机制。推动区委常委会定期听取人大、政府、政协、法院、检察院，以及下级党组织党风廉政建设情况汇报。持续推动“一岗双责”具体化，严格执行领导干部履责提示、“一对一”谈话提醒、约谈函询、全覆盖述责述廉等制度。严格执行《市中区落实党风廉政建设主体责任不力责任追究办法（试行）》和《市中区党风廉政建设社会评价及党风政风行风群众满意度社会评价工作实施意见》，深入落实“一案双查”工作规程，实施精准问责，防止问责不力或问责泛化。出台“区纪委监委党风廉政建设常态化监督办法”和“派驻纪检组日常监督工作实施细则”，探索“点面结合”的监督模式，充分调动监督力量。
　　四是推进政治巡察。出台“关于强化政治巡察的意见”，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，坚持查找政治偏差，着力发现落实重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，提升发现问题精准度，着力增强监督实效。坚持巡察工作组长负责制，进一步完善巡察问题线索会商模式。做好巡察“后半篇文章”，持续抓好反馈问题整改，建立巡察整改评估机制，加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，压实巡察整改责任。
　　（二）切实用好“两把利剑”，从严从实强化审查调查工作
　　一是提升信访质效。全面加快信访举报办理规范化、标准化建设，健全“运用‘四个清单’收集线索、线索督查、线索协作办理、联系群众”四项机制，坚持“五单两书”，严格规范信访办理全过程。制定“纪检监察线索收集管理办法”、“区级重点项目跟踪下访操作办法”，做好定期排查、研判、会诊、下访等工作。试行实名举报函询回复内容与被反映人见面制度，加快信访办结率。探索实名举报“双向承诺互信机制”，提高信访成案率。
　　二是突出惩治重点。在执纪审查和执法调查中坚持“四必查”，重点查处科级干部腐败、政治腐败和经济腐败相互交织案件，继续打好侵害群众利益、扫黑除恶、影响发展环境、脱贫攻坚、环境保护方面腐败问题治理五大攻坚战。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管。严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。全面深化纪法衔接，注重“两个发现[9]”，坚决做到“四个不放过[10]”。
　　三是提升案件质效。牢固树立“案件质量是工作生命线、办案安全是政治生命线”的意识，制定“关于认真履职尽责切实提升案件审查调查质量的意见”、“案件审查调查督查办法”、“案件审查调查安全管理办法”及“涉案款物管理暂行办法”。严格落实“六图四单”机制，关注案件流程之“根”，细化案件管理节点。每月开展内部例会案件通报，强化案件数据结构分析，会同相关部门建立干部廉政档案。继续执行案件查办“双把关[11]”制度，坚持立案集体研判制，确保案件立案程序合规、证据确凿、定性准确。对复杂案件，单独成立疑难案件研判小组，严把立案质量关。精准妥善运用“四种形态”，制定“规范程序确保用好用活谈话函询的实施意见”，建立谈话函询分析研判机制。坚持案件审理例会制，落实“五必看[12]”工作，发挥好案件审理工作小组作用，坚持一案一例会专项审理。制定“党纪政务案件形式审查工作办法”，规范移送审理案件形式标准。出台“关于进一步规范党纪政务处分决定宣布工作的实施办法”，充分发挥纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用，对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况开展全方位“拉网式”检查，实现执行规范化、维护常态化、效果持久化。
　　四是凝聚反腐合力。完善反腐败协调小组运行机制，构建区委领导下，由纪委监委、组织部、政法委、公检法司等单位共同参与的反腐败工作平台，强化工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。在成员单位及相关执法部门间建立党员、国家工作人员行政处罚信息共享机制，变协助配合为主动移送。有效整合系统内办案力量，把区纪委监委机关全员结对办案落到实处。出台“案件指定办理管理办法”，建立基层办案“一定期二掌握三交流四指导”联席会议制度，每月定期由各纪检监察室组织联系片区内派驻纪检组人员以座谈等形式召开例会，及时掌握派驻纪检组的办案动态和遇到的矛盾问题等情况，深入交流学习经验、办案心得、工作意见建议，不断加大对派驻纪检组履行监督职责、案源线索挖掘、案件审查调查、推进标本兼治方面的指导力度。
　　五是激励干部作为。严格落实“三个区分开来[13]”，深入落实《检举控告失实澄清保护暂行办法》，鲜明“支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者”导向，及时为受到不实举报的党员干部澄清是非、消除影响，为那些肯干事、能干事又清正廉洁的干部撑腰壮胆。建立“诬告陷害类信访举报行为追查处理办法”，注重举报甄别，坚决保护党员干部权利，加大对诬告陷害的惩治力度。加强对受处分党员干部的回访教育和心理疏导，帮助干部放下包袱、轻装上阵。会同有关部门出台“受处分人员教育管理和关心帮扶工作办法”，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用，让治病救人有力度也有温度。
　　（三）持续盯紧“三项重点”，抓细抓实正风肃纪、源头防腐和自身建设工作
　　1. 拿出“动真格”的气魄，筑牢作风建设之基
　　一是深化整肃作风。督促落实中央八项规定及实施细则精神及省市区党委政府十项规定及实施细则精神，注重明察暗访、综合监督，深挖细查“四风”隐形变异问题，集中整治党员干部利用地方特产谋取私利问题，把做好党员干部、公职人员“赌博敛财”专项整治工作作为持续净化政治生态的重要抓手。扎实开展形式主义、官僚主义专项治理，重点查纠贯彻落实重大决策部署表态多调门高行动少落实差、督促检查过多过滥、过度留痕、滥用属地管理、宣传标语口号散滥5个方面的问题，彻底根治专用笔记本泛滥、以留痕评价工作等基层反映强烈的问题。
　　二是整治群众身边的腐败和作风问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，高度关注影响产业项目落实、扶贫资金使用、扶贫工程推进等问题，强化追责问责，推动工作落实。拓展“一卡通”专项治理成果，深化“一卡统”常态管理，督促职能部门开展涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生资助等领域资金清理。开展民生领域专项整治，严肃查处教育医疗、住房养老、食品药品、环境保护、征地拆迁、救助救灾等领域侵害群众利益的问题，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深化扫黑除恶打伞破网“五大行动”，抓好中央督导反馈问题整改，坚决查处助长黑恶势力坐大成势、向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，敢于向“村霸”、宗族恶势力“保护伞”和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。开展行业行风专项治理，在医疗卫生等行业系统内扎实开展“擦亮窗口比作风”活动。
　　三是改善营商环境。持续抓好发展环境综合整治，充分运用通报、诫勉、组织处理和纪律处分等多种问责方式，整治阻碍发展“老顽疾”，确保门难进、脸难看、事难办、上有政策、下有对策、打折扣、做选择等突出问题得到有效遏制，拿下“庸懒散浮拖”的“堂上木偶”，以疾风厉势治庸治懒治无为，强化刚性执行、形成威慑之效。制定“关于严肃纪律，深化发展环境综合整治，促进我区经济向高质量发展的实施意见”，加强“放管服” “最多跑一次”等改革的纪律保障，探索政商交往负面清单，推动构建“亲”“清”新型政商关系，严肃查处以权谋私、与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要等涉及违纪违法的行为，最大限度保障企业家合法权益和企业合法经营，营造良好营商环境。
　　2. 画出“知敬畏”的准线，绷紧拒腐防变之弦
　　一是推进廉洁教育。开展“践行‘十爱’，廉动家庭”活动，发挥家庭助廉作用。深入挖掘中区历史文化底蕴，开展“廉韵汉安·一镇（街）一品”创建活动，积极策划、打造烙画等富有中区特色的廉洁文化产品，强化廉洁教育品牌建设。拍摄以“感受‘开门反腐’，走进市中区纪委监委”为主题的纪录片，制作以“川剧唱腔”为核心的皮影动画廉洁教育视频，打造以甜城制糖传统文化与廉政文化相结合的公益广告。继续推行“全媒体”廉洁宣传教育模式，在中区电视频道和“汉安清韵”微信公众号上开通案件“曝光台”，定期发布典型案例通报。扎实开展基层“廉洁细胞”创建等活动，持续推进廉洁宣教进校园、进社区、进家庭。继续组织党员干部到庭审现场旁听、参观法纪教育基地。注重廉政校长、院长作用发挥。
　　二是强化惩防衔接。固本培元一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“积极预防，系统治理”，充分发挥纪律检查建议书、监察建议书作用，执行好大要案件剖析建章立制机制，落实典型案件“一案一剖析、一案一建议、一案一警示、一案一例会、一案一方案”“五个一”制度，健全并继续执行案发单位班子成员列席区纪委常委会讨论案件制度，做到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方，达到以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责的目的。积极构建“制度+科技”防腐治腐模式，继续推进基层“微权力”公开规范运行，探索试点农村（社区）“微权力”网上运行模式。推进部门审批和许可执法权公开化，推行网上公开透明运行，推动村务公开和“一卡统”数据平台兼容共享。
　　三是落实权力制约。出台“对‘一把手’的监督管理办法”，严格执行加强“一把手”教育管理监督7个从严、27条具体措施。制定“关于对关键岗位权力运行进行剖析实施精准监督的办法”，强化重点领域、关键岗位、重点环节的廉政风险防控。
　　3. 练就“善担当”的能力，聚拢铁军队伍之魂
　　一是深化体制改革。继续推进纪律检查和国家监察体制改革工作。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。坚持好定期向同级党委报告纪检监察工作情况等制度机制。制定“派驻纪检组管理考核办法”，强化对派驻机构的统一管理。探索推进国有企业、公立学校和医院等领域派驻纪检监察组织建设，扫清监督死角。加快完成派驻（派出）机构监察更名赋权，探索建立“派驻纪检监察组日常监督工作实施细则”，持续规范派出镇（街道）监察办公室建设，制定“村（社区）监察工作信息员履职考核办法”，选优配强监察工作信息员队伍，构建全面覆盖、集中统一、权威高效的监察体系。
　　二是提升队伍素质。继续推进“人人争做一面鲜艳的红旗、一盏指路的明灯、一把监督的利剑、一扇形象的窗口、一个律己的标杆” “五个一”建设，在系统内扎实开展“五个一”示范岗创建等系列活动。深化“组织升星，干部升星”，开展“双学双升”活动，采取走出去、请进来等方式，着力提升纪检监察干部业务能力和工作水平。探索建立安全、综合、内审、外调人才“四库”，着力推进专业化复合型队伍建设。
　　三是强化内部监督。自觉接受人大及其常务委员会对监察委员会的监督，接受社会各界的监督。加强内控机制建设，全面梳理廉政风险点，启动内部巡察试点工作。强化日常监管，深化纪检监察干部队伍自身建设情况定期分析制度，建立区纪委监委系统干部谈心谈话制度，对系统内存在的形式主义、官僚主义开展专项治理。坚持“刀刃向内”，对队伍中出现的违纪违规问题，不姑息、不护短，坚决查处、严肃问责，坚决维护好队伍形象。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，锐意进取、勇于创新，求真务实、善作善为，坚定不移深入推进全面从严治党，坚定不移维护全区人民的幸福感和获得感，坚定不移为实现建设幸福美丽中区的目标保驾护航，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效！

《全会工作报告》名词解释

　　1. 一事五卡：即权利告知卡、流程告知卡、服务承诺卡、意见反馈卡、廉政举报卡。
　　2. “五个一”工作法：明确区委领导全年的分工责任清单，年初向牵头单位发任务函告书，每月初向区委领导寄发工作任务提示卡，每季度对区委班子上季度工作推进情况进行提醒通报，年底向区委进行专题报告。即“一单一书一卡一通报一报告”。
　　3. 四必查：对涉嫌严重违纪违法案件坚持“四必查”，必查政治纪律执行情况、必查中央八项规定精神执行情况、必查主体责任和监督责任履行情况、必查脱贫攻坚资金项目管理使用和干部履职情况。
　　4. 五单两书：即群众来电来信登记单、重要信访拟办单、信访举报转办单、信访办理督办单、澄清保护通知单、信访函询通知书、信访约谈通知书。
　　5. 四个清单：即全区党员、公务员、事业人员、公务及执法用车清单。
　　6. 六图四单三台账：即信访举报问题线索发现受理流程图、问题线索管理处置流程图、谈话函询流程图、初步核实流程图、立案审查流程图、审理流程图、案件主办人审批单、案情会商单、事项请示报告单、工作时限通知单、线索处置台账、处置进度台账、立案台账。
　　7. “五个一”建设活动：即人人争做一面鲜艳的红旗、一盏指路的明灯、一把监督的利剑、一扇形象的窗口、一个律己的标杆。
　　8. 七个有之：即有的干部为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
　　9. 两个发现：即要在违纪案中发现违法线索，要在违法案件中发现违纪问题。
　　10. 四个不放过：即态度不好、思想认识不到位的不放过，情况说不清楚、问题反思不到位的不放过，文书不全、程序流程不到位不放过，整顿不力、后续工作不到位不放过。
　　11. 双把关：各镇（街道）、区级部门自办案件，在立案前，必须经联系的纪检监察室负责人审核签字把关后，方可进入立案程序；在单位党委（党组）会研究处理意见前，审理报告必须经审理室主任签字把关。
　　12. 五必看：即必须看证据是否充分、证据之间能否相互印证、案件定性是否准确、手续是否齐全、程序是否合法。
　　13. 三个区分开来：习近平总书记指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来。把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。