坚守职能定位 完善监督体系

为谱写幸福美丽中区建设新篇章提供

坚强保障

——梁恩奎同志在中国共产党365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载市中区

第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的

工作报告

(2020年3月16日)

同志们：

我代表中共365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载市中区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

^{一、2019年工作回顾}

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2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市委坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚定扛起管党治党政治责任，以上率下团结带领全区党员干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党。全区各级党组织和纪检监察组织切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移深化改革，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党内政治生态展现新气象，各项工作呈现高质量发展的良好态势，案件查办数量连续三年稳步上升，积极有力应对“9.8”地震灾害以及微权力公开网上运行等特色做法得到了市委、市纪委领导同志的充分肯定。

(一)聚焦扛稳抓牢监督第一职责，从“多领域”向“全领域”覆盖

一是把握从严治党“主基调”。区纪委常委会带头学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，引领全区纪检监察干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区纪委常委会、理论学习中心组会议专题学习研讨17次，查摆整改问题166个，开展调研20余次。落实政治监督具体化常态化，扎实开展了蒲波、彭宇行等严重违纪违法案 “以案促改”， 以及尤波、白马苏氏兄弟黑势力等系列案件“以案示警”，全面修复重构区卫健系统、白马镇等案件多发单位的政治生态。二是拧紧政治责任“螺丝钉”。深化主体责任“五个一”工作法[1]，督促区委班子成员切实履行“一岗双责”，健全“三级联动”机制[2]绷紧履责链条，形成责任清单32份，制发任务函告书3期、履责提示卡3期91份、履责情况通报1期。严格实施“四项督导”[3]，问责落实“两个责任”不力党组织7个、领导干部12人。三是扎实推进巡察 “精细化”。积极配合省委第三巡视组开展巡视工作，办结交办的116件信访件、11件问题线索，突出准备、处置、反馈、责任 “四个到位”。构建政治巡察精准了解、精准发现、精准分析、精准认定问题及线索会商的“4+1”平台，全年巡察42个部门(单位)和46个村(社区)，移交问题线索87件，立案17件52人。出台《市中区被巡察党组织巡察整改评估办法(试行)》，督促落实整改巡察反馈问题846个。

(二)聚焦用好审查调查“两把利剑”，从“增数量”向“强质效”迭代

一是下活反腐协调“一盘棋”。定期召开区委反腐协调领导小组会，健全了部门间信息沟通、线索通报移送、协作办案等机制，加强部门间协作配合。反腐协调成员单位全年移送线索185条，立案32件。二是实现线索管理 “闭环式”。采取“实地+片区+互联网”接访模式，扩大信访案源线索来源，严格落实“1+3+5+90” 信件办理工作时限。用好用活全区所有党员、公务员、事业人员、公务及执法用车“四类清单”数据库，筛查2.4万余条数据信息，确保问题线索 “零漏网”。全年收到信访举报203件(次)，同比下降25.9%，检举控告121件(次)，同比上升21.4%。三是提升审查调查“规范化”。建立健全了《区纪委监委开展谈话函询工作实施办法(试行)》、《区纪委监委留置措施使用规范》等八项制度，让办案全程“可视化”、审批明晰化、安全系统化、文书标准化。全年共处置问题线索372件，立案205件213人，同比上升8.47%，党纪政务处分196人，同比增长21.7%，查处乡科级28人，采取留置措施7人，移送司法5人，涉黑涉恶腐败问题13件14人，“保护伞”7件8人。精准践行“四种形态”[4]，一、二种形态占比92.76%。为38名干部澄清是非，有力维护干部干事创业积极性。出台了《受处分人员教育管理和关心帮扶工作办法》，回访受处分党员121人(次)，帮助受处分干部放下包袱、轻装上阵。

(三)聚焦正风肃纪、源头防腐、自身建设三项重点，从“抓治标”向“重治本”演变

1. 坚持长常并重，作风建设不断深化。一是全力打好整肃“组合拳”。紧盯重要节点，对公车私用、收送节礼、违规发放津补贴等问题下沉暗访20余次，发现问题60余个，涉及金额40余万元。开展工作纪律专项暗访15次，通报2期4人(次)。坚持“蹲点调研”、“联村清风行”，“走、看、听、访、问、谈”群众4300余户，紧盯“小官”、“小事”，起底问题122个，移送问题线索21件。做好涉农保险自查自纠，主动说清问题20人。扎实推进“一卡通”变“一卡统”，优化完善惠民惠农资金发放管理监管平台。二是打开专项治理“突破口”。持续发力扶贫领域、民生领域等八个专项整治，取消一票否决事项11项、监督检查和考核事项242项、各类责任书专用笔记本46项，清理宣传标语横幅5435条。全年查处扶贫领域腐败和作风问题23件，形式主义、官僚主义问题37件，党员干部利用地方特产谋取私利3件，违规经商办企业4件，党员干部“赌博敛财”9件。三是持续改善营商“大环境”。出台了《严肃纪律确保经济高质量发展实施意见》、《严肃纪律确保乡村振兴顺利实施意见》，坚持推进发展环境综合整治，处置群众效能投诉7件，实现行政许可时限平均减少60%，做到纪律意识、行政效能、服务质量、干部作风“四提升”。 探索建立政商交往负面清单，以加法构“亲”，以减法建“清”。

2. 坚持标本兼治，廉洁建设不断提升。一是着力规范基层“微权力”。将低保救助、土地流转等14类32项“微权力”印制成册在全区“清单晒权”，推动村级 “微权力”规范运行、农村“三资”管理平台和微信公众号深度融合，在史家镇牛桥村试点“微权力”网上运行，获省纪委专题调研。二是勤念警示教育“紧箍咒”。出台了《重大案件警示教育办法(试行)》，结合查处的凌家中心卫生院案件拍摄警示教育片《聪明反被聪明误》，在四川电视台《廉洁四川》栏目播出。典型案例《62张连号发票牵出7名“造假”干部》、《配合造假是逾越红线》被中央级媒体刊载。开展“以例明理，以事触感、以情动人”三项教育，召开案发单位专题警示大会13次，曝光典型案件27件，组织2500余人(次)参观警示教育基地，旁听庭审160人(次)。三是打造廉洁文化“好品牌”。以“看烙画、听川剧、读读本、育新风”为载体，擦亮本地特色廉洁文化“金色名片”。开展“廉韵汉安·一镇(街)一品”创建活动，设计创作“六大纪律”专题廉洁烙画。新编《赵贞吉惩贪》廉政川剧，受到省级以上媒体广泛关注。学校“廉洁校长”作用不断发挥，6万余名学生和家长参与“寻找我的家规”亲子教育活动，编印的《家风如水》读本教材被中央纪委国家监委网站“点赞”。

3. 坚持宽严相济，队伍建设不断加强。一是答好体制改革“大考卷”。制定出台了《区纪委监委机关职能配备、内设机构和人员编制规定》、《关于加强区纪委监委派驻(派出)机构建设的意见》，配齐配强了25个派驻纪检监察组，把派驻监督制度优势转化为了治理效能，派驻(派出)机构全年处置线索26件，立案25件，实现对监督对象、内容、重点的精准发力。为村(社区)配备监察工作信息员201名，出台了《市中区村(社区)监察信息员年度考核办法》，在全市率先规范其务工补贴。二是提升队伍素质“专业化”。坚持深化 “五个一”建设[5]，在系统内评选出一批“红旗、指路、监督、形象、律己”标兵。持续推进“塑魂补钙、凝神聚力、三色教育”三大工程，通过干部夜校、业务培训会等形式着力提升纪检干部队伍素质。建立“安全、综合、内审、外调”“四类人才库”，推荐了一批优秀干部到省、市纪委学习锻炼，参与专案查办。根据彭小友同志见义勇为事迹拍摄了《您身边的纪检人》专题片，大力弘扬纪检监察干部新风正气精神。三是强化约束严防“灯下黑”。梳理细化纪检监察系统风险点139个，完善防控措施80余条。在系统内开展了“形式主义、官僚主义”集中整治，收集自查清单60份，汇总问题9个，细化整改措施17条。出台了《市中区纪检监察系统干部谈心谈话制度》，开展谈心谈话300余人(次)。全年受理系统内干部问题线索3件，立案2件，处分2人。

一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，同时在实践中也形成了一些认识和体会。一是把讲政治贯穿始终。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，在工作实践中高举信仰旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强有力的监督，确保党中央重大决策部署落地生根。　　二是把敢担当贯穿始终。工作中敢于坚持原则，困难面前敢于迎难而上，歪风邪气面前敢于斗争，大是大非面前敢于亮剑，做到突出主责敢担当、严格执纪能担当、锐意创新善担当。三是把作风实贯穿始终。实事求是地看待工作全局，才能不松劲、不停步、再出发，敢于正视问题、自我否定、自我革命，才能不断取得成功，只有实事求是，才能确保权力不被滥用，惩恶利剑永不蒙尘。四是把护民利贯穿始终。坚持从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，把力量和精力放在查处群众身边腐败和作风问题的第一线，摆在护航脱贫攻坚的主战场，放在扫黑除恶打伞破网的最前方。五是把严律己贯穿始终。执纪者必先守纪，只有拥有过硬的党性修养、过硬的纪律作风、过硬的廉洁自律意识，才能成为全面过硬的“行家里手”，才能以自身实实在在的硬气，赢得扎实履职的底气。

在看到过去一年工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些基层党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题;官僚主义、形式主义问题树倒根存，群众身边的腐败问题依然多发;一些纪检监察组织对查案治本功能认识不到位，监管漏洞堵塞不及时，专项整治常态长效机制还不完善;少数纪检监察干部能力素质与新任务新要求还有差距。对这些问题，我们一定要高度重视，深入研究，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年，全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会、市委七届十次全会、市纪委七届五次全会和区委十四届十三次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进全面从严治党，聚焦完善监督体系和提高治理效能，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)不断加强政治建设，持续发力抓深抓细。带头做到“两个维护”，找好定位，找准站位，找到平台和支点，强化履责担当。

一是强化思想政治引领。持续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党内系列法规，把党章党规党纪内化于心、外化于行。发挥关键少数作用，区纪委常委会要示范引领，先学一步，深学一层，切实做到学思践悟、融会贯通、知行合一。坚持开展“纪委书记大宣讲”活动，帮助基层党员干部提高政治站位，深化思想认识。巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动主题教育检视问题整改落实，整合措施同步推进，确保每一个问题整改落地落细、一项项规章制度出台见效。

二是抓实抓牢政治监督。严格落实《关于深化政治建设，强化政治监督的实施意见》，持续开展《关于加强政治建设严明政治纪律和政治规矩的意见》执行情况“回头看”，推动“两个维护”落到实处。抓牢“以案促改”，进一步聚焦“七个有之” [6]问题，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在我区有任何市场。加大对党中央、省、市、区委重大决策部署落实情况的监督不松劲，重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。探索实施政治监督清单管理，确保定性准确。制定 “落实意识形态责任制常态化监督检查办法”，把意识形态工作纳入监督执纪问责重要内容。持续推进上级巡视巡察反馈意见整改工作，加强整改监督，确保反馈问题改到位、改彻底。

三是严肃党内政治生活。进一步加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《关于倡导清清爽爽同志关系的若干措施》执行情况的监督检查。进一步规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会和重大案件案发单位专题民主生活会等制度，加强现场监督指导，助推提升民主生活会质量。持续整治在支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为。

四是压紧压实政治责任。积极协助党委完善全面从严治党制度，牵头制定党风廉政建设和反腐败工作意见，推动党委主体责任与纪委监督责任贯通协同、形成合力，持续绷紧明责、履责、督责、考责、问责“五责”链条。指导区委主责办进一步创新深化“五个一”工作法，健全区委常委定点联系、督导下级党组织党风廉政建设工作机制，规范细化党委(党组)班子成员抓党风廉政建设工作纪实检查机制。对各级各部门领导班子履行党风廉政建设责任实施抽查监督，持续推动“一岗双责”具体化，严格执行领导干部履责提示、“一对一”谈话提醒、约谈函询、全覆盖述责述廉等制度。注重依规依纪规范问责，防止问责不力和问责泛化、简单化。建立“基层政治生态评估办法”，构建“日常监测预警+年度综合评估”的评估体系，整合各方检查考核、执纪执法数据和日常工作资料、测评结果，定量、定性相结合，及时、准确研判基层政治生态趋势性变化，使“画像”更客观、精准，从而实现抓早抓小、预警防范。

(二)不断加压正风肃纪，持续放大整体效应。坚持问题导向、“破”“立”并举，注重综合施治、逐项推进，一环扣一环、一锤接一锤，坚持不懈地抓常、抓细、抓长。

一是驰而不息纠治“四风”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委若干意见，注重明察暗访、综合监督，深挖细查转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。督促有关职能部门及时制定完善商务接待等方面制度规定，开列正负清单。持续整治形式主义、官僚主义，督促党委整治景观亮化工程过度化等问题，引导树立正确政绩观。坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕、责任“甩锅”等问题，切实为基层减负。

二是坚持整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”成果，制定出台“关于对脱贫攻坚分类监督全面体检的实施办法”，聚焦项目、资金、作风、政策落实等方面存在的突出问题，进行全面“体检”，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为，坚决防止“疲劳综合征”，护卫全区脱贫攻坚工作决胜收官，同时，督促做好脱贫攻坚政策和乡村振兴战略的统筹对接。深化扫黑除恶打伞破网“五大行动”[7]，严格落实“双专班”[8] “两个一律”[9] “一案三查” [10]等制度机制，坚持大力度提级办理、大范围交叉办案、大频次监督检查，深挖细查“保护伞”。开展区级部门资金管理专项整治，跟踪廉政风险点，采取单位自查、派驻机构核查、综合监督单位复查的“联查”方式，注重抓干部作风，抓问题整改，抓制度建设。探索运用网络手段对民生资金进行监督，实行发放部门清单制，让部门与群众对民生资金的管理使用情况能够上清下明。

三是巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果。持续抓好发展环境综合整治，健全政商交往负面清单，严肃查处以权谋私、与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要等涉及违纪违法的行为，营造良好营商环境。深化“百企千人评作风”，让群众参与、监督、评判。对标对表上级部署，聚焦群众操心事烦心事揪心事，会同有关部门坚决整治食品药品安全、生态环保、教育医疗等领域群众反映突出的问题，建立问题清单销号通报督办机制。紧密联系我区实际，专项整治招投标、房地产等领域的突出问题。持续拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，深化信息化监管平台建设和应用，把便民利民惠民和有效监管有机结合起来。

(三)不断完善监督体系，持续释放治理效能。加大前置、末端、画像等监督方式的创新推进力度，健全完善全覆盖监督体系，以精准监督推动精准问责。

一是监督贯通融合。全面构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”权力监督格局，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督的统筹衔接、同向发力。坚持探索村(居)务监督的有效途径和方式方法，建强村(居)务监督委员会，落实工作经费保障，加强对村(居)务公开、村级集体资产管理、惠民惠农政策落实等方面的监督，构建常态长效基层监管机制。积极适应基层治理制度创新和能力建设，围绕“信息化、网格化、精准化”，结合村(社区)“网格”服务管理，建立纪检监察网格员制度，按村居细分网格设置网格员，推动村(居)民参与监督，统筹网格内监督力量，打通“最后一公里”，增强监督的全覆盖、有效性。

二是日常监督常态长效。探索常态化、近距离监督方式，把政治建设、中央八项规定精神执行、脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等5方面监督作为日常工作重点。精准把握运用“四种形态”，特别是在第一种形态上下更大功夫，强化对苗头性、倾向性问题的及时发现、谈话提醒。健全《关于进一步加强对党政主要领导监督的办法》，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，坚持从严监督执纪，重点监督一把手、“两委”委员及重要岗位人员，督促“关键少数”管住绝大多数。做好征求党风廉政意见回复工作，强化干部廉政档案动态管理和有效运用，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关。

三是权力运行监督制约。强化上级纪委对下级党组织的监督，围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，压减权力设租寻租空间。坚持部门权力清单制度，探索权力运行可查询、可追溯的反馈机制，防止权力清单成为 “绘图秀”。督促党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。注重分析典型案例暴露出的制度性漏洞，推动审批监管、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。持续推进“微腐败”治理工作，强化“小微权力”公开晾晒。

四是激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来” [11]，深入落实《检举控告失实澄清保护暂行办法》，鲜明“支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者”导向，及时为受到不实举报的党员干部澄清是非、消除影响。完善纪检监察机关查处诬告陷害行为制度规范，精准发力，查处曝光一批诬告陷害的典型案件，坚决刹住恶意举报的歪风邪气，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。制定出台“项目领域容错纠错实施细则”，明确容错纠错的正负清单，保护担当者、支持干事者、宽容失误者，营造干事创业良好环境。严格落实《受处分人员教育管理和关心帮扶办法》，加强对受处分党员干部的回访教育和心理疏导，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

(四)不断推进巡察覆盖，持续巩固巡察成果。突出政治定位，体现“深入”要求，发挥“协同”优势，在着力增强监督实效、提升发现问题精准度、持续做好“后半篇文章”等方面下功夫。

一是强化政治巡察。推行“五步五精准”工作法[12]，建立“村居快速精准‘点穴式’巡察办法”，充分发挥巡察的政治监督和政治导向作用，突出贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、区委决策部署情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织软弱涣散及组织力欠缺问题等监督重点，紧扣改革发展、脱贫攻坚、生态环境保护等重大部署，扎实开展区委第七、八轮巡察，侧重从政治上精准靶向找问题。

二是强化巡察整改。建立“巡察整改常态化监督检查办法”，健全整改评估机制，强化对被巡察单位巡察反馈问题整改常态化督查督办，压实被巡察单位整改主体责任，对存在的问题差距进行再印证、再分析，对已有监督成果进行再运用、再落实。对敷衍整改、弄虚作假等问题要严肃追责问责，要将巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容。

三是强化联动机制。进一步完善主责部门牵头、多部门协同并进的“巡察+”联动模式，将巡察与派驻监督、审计、大数据比对、专项治理等手段结合起来，整合资源，聚合力量，实现优势互补、多效提升。

(五)不断推进“三个不腐”，持续深化标本兼治。重惩治威慑，重制约监督，重思想道德建设，做到同频共振、协调一致，不偏不废。

一是用好惩治利器。在审查调查中坚持“四必查”[13]，注重“两个发现”[14]，坚决做到“四个不放过” [15]。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和机制路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。要重点查处形式主义、官僚主义问题、侵害群众利益问题、违反政治纪律和政治规矩案件、环境保护和脱贫攻坚领域的作风和腐败案件、科级领导干部贪污案件以及涉黑涉恶“一案三查”案件。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。

二是抓好线索处置。强化反腐败协调小组衔接机制，协助执法、司法等行政机关建立健全移送制度，畅通移送渠道，用好用活用实“四类清单”，及时筛查比对移送的问题线索，确保不遗漏、不放过。推进“互联网+信访”，坚持开展区纪委监委领导网上接访日活动，拓宽群众信访“绿色通道”。出台“信访老户、缠访户综合研判诊断制度”， 建立信访件办结“三色提醒”[16]督办机制，优化“五单两书” [17]，落实定期排查、定期研判、定期会诊、定期下访“四定”工作，持续推进信访举报办理规范化、标准化建设。通过召开线索处置会，对重要问题线索进行集体排查、集体研判、集体处置。注重收集挖掘信访渠道外线索，紧盯监督检查、巡视巡察、审计报告、财政检查报告以及案件查处过程中发现的违纪违法线索。从严规范问题线索处置程序，打造问题线索“进、办、结”完整监督链条，构建完整的问题线索管理体系，实现问题线索系统化、信息化、标准化管理，强化数据结构分析，抓好督办，统筹兼顾问题线索处置的“量、速、质、效”。

三是把好案件质量关。进一步固化“办案安全是政治生命线、案件质量是工作生命线”的意识，把安全工作贯穿审查调查工作全过程，严格执行《市中区案件审查调查安全管理办法》，实行“五步”工作法[18]，全面夯实安全工作。严格审查调查工作程序和业务流程，突出各环节的痕迹管理，切实执行好“六图四单” [19]，防止违规办案。从便于操作、执行、监督的角度出发，编订审查调查工作制度“口袋手册”。建立“案件质量评估办法”，通过开展案件质量评查和优质案卷档案评比示范活动，对相关制度进行“精装修”，引导推动提升监督质效。坚持案件审理“五必看”[20]，继续落实“双签字”[21]制度。出台“重大疑难复杂案件专家会商办法”，对案件审理过程中专业性强或疑难复杂问题进行会商研究。建立案件证据分析排查、与司法机关联席会审刑事犯罪案件等制度，扩大优化审理工作专家咨询库，借用“外脑”拓展专家会商方式。探索建立案件缺位审理制度，完善缺位审理运行程序，体现党纪严肃性。建立健全处分执行再监督制度，扎实开展处分执行情况专项检查，及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等执行不到位的问题，强化纪律刚性。

四是做好审查调查“后半篇”文章。继续推行典型案件“一案一剖析、一案一建议、一案一警示、一案一例会、一案一方案”“五个一”制度。办结的典型案件同步形成案件剖析报告和纪检监察建议书，督促案发单位开好专题民主生活会和警示教育会。继续创新家风教育载体，以内江历史文化名人为原型，深入挖掘传统廉洁文化资源，重点梳理曾达一、张大千的家风故事，创作家风教育动画片《传承好家风》，重点投放全区各中小学。以川剧《赵贞吉惩贪》作为廉洁文化宣传的重要载体，在各行业系统开展专场汇演，不断增强廉政文化教育的感染力和渗透力。组建扫黑除恶打伞破网专题讲师团，开展全覆盖宣讲，引导全区党员干部在扫黑除恶专项斗争中坚持主攻方向、保持强大攻势，确保打伞破网取得新突破、新成效。切实发挥中区电视频道和“汉安清韵”微信公众号案件“曝光台”作用，定期发布典型案例通报。继续扎实开展基层“廉洁细胞”创建等活动。

(六)不断强化自身素质，持续激发队伍活力。以政治建设为统领，带头做到“两个维护”，持续提升能力素质，坚决防止“灯下黑”。

一是持续深化“五个一”建设。坚持“五个一”标兵评选等系列活动，对立功人员、先进典型事迹进行广泛宣讲。深化纪检监察干部“联村清风行”，扩大密切联系群众的窗口。结合“走出去”“请进来”，开展市中区纪检监察系统学习研讨论坛活动，举办纪检监察干部履职大讲堂，实施常态化模拟练兵、实战轮训，切实提升纪检监察干部业务水平和业务素质。将区纪委委员纳入全员培训范围，既“戴帽”又“履职”，常态化发挥纪委委员职责作用。注重人才队伍建设，出台“纪检监察机关新进干部考调办法”，拓宽选人用人视野，分类优化、定期充实安全、综合、内审、外调人才“四库”及后备人才库，为助推纪检监察工作质量提升提供有力人才保障。

二是持续深化体制改革。在系统内扎实开展“三转”[22]落实情况“回头看”，推进更高水平、更深层次的“三转”。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。坚持好定期向同级党委报告纪检监察工作情况等制度机制。健全派驻纪检监察组管理考核办法和日常监督工作实施细则，深化国有企业、公立学校和医院等领域纪检监察体制改革，发挥好派驻(派出)机构的探头作用，增强发现、甄别问题线索的能力。细化村(社区)监察工作信息员履职考核办法，出台“促进村(社区)监察信息员履职五项措施”，规范监察信息员履职行为。

三是持续深化内部监督。坚持政治系统内的形式主义、官僚主义，坚决纠正特权思想、特权冲动，涵养严细深实良好作风。完善纪委监委接受各方面监督的体制机制，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，按照统一安排开展监委向本级人大常委会报告专项工作，坚持下级纪委主要负责人、派驻(出)机构负责人向上级纪委述职述责述廉制度。健全特约监察员制度，通过举办特约监察员“走进纪委监委机关”活动、设立“特约监察员信箱”等方式，拓展系统内监察触角。完善区纪委监委机关纪检监察干部谈心谈话制度，制定“市中区纪检监察系统干部积分监督管理办法”，切实加强对纪检监察干部的日常监督管理。坚持“刀刃向内”，铁面无私清理门户，对执纪执法者违纪违法 “零容忍”，绝不“护犊子”，坚决维护好队伍形象。

同志们，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、砥砺前行，为加快建设成渝经济区城乡融合、产业融合发展示范区，谱写幸福美丽中区建设新篇章作出新的更大贡献!