忠实履职  担当有为

砥砺推动新时代纪检监察工作高质量发展

——中国共产党365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载东兴区第七届纪律检查委员会

第四次全体会议工作报告

（2019年2月1日）

王  志  文

 

同志们：

　　我代表中共365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载东兴区第七届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　在刚刚召开的区纪委七届四次全会第一次会议上，区委书记徐炼英同志作了重要讲话，讲话坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作了总体部署，为推动新时代东兴纪检监察工作指明了努力方向，提供了重要遵循，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。全区纪检监察组织要紧密结合学习贯彻市纪委七届四次全会和区委七届十次全会精神，统筹推进市纪委和区委部署要求全面落实，忠实履行党章和宪法赋予的职责，敢于担当作为，砥砺推动新时代东兴纪检监察工作高质量发展。

　　一、2018年工作回顾

2018年，东兴区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、省委、市委系列决策部署要求，切实担负起管党治党政治责任，带领全区各级党组织正风肃纪、惩贪治腐、抓源治本，全面从严治党向基层纵深推进。全区纪检监察组织认真落实市纪委监委和区委系列部署要求，聚焦区委区政府中心工作这个大局，紧扣全面从严治党这条主线，以“五清五查五营造”[1]为工作抓手，惩防结合，破立并举，创新推动，细处着手查纠形式主义，在全市首次获得中国纪检监察报肯定性专题评论；全年立案312件，党纪政务处分276人，点名道姓通报曝光230人次，纪律审查工作居全市前列；区本级信访举报同比下降29.85％，东兴良好政治生态不断巩固发展，省委常委、省纪委书记王雁飞同志调研时给予充分肯定。

　　（一）充分发挥“惩”的震慑作用，在减少存量遏制增量上积极作为

开展“清障行动”，严查中央、省委、市委、区委重大决策部署落实不力问题。强化政治纪律监督，严格政治纪律执行，围绕《关于加强政治纪律建设严明政治纪律和政治规矩的意见》等贯彻执行情况，开展监督检查10次，查纠问题45个，立案6件，处分6人。抓中心工作推动，坚决做到党委政府工作重心在哪里，监督触角就延伸到哪里，执纪重点就聚焦在哪里，问责压力就传导到哪里。围绕脱贫攻坚、拆违控违、环境治理等中心工作，开展专项督查46次，发现问题54个，提醒约谈35人，组织处理81人，查处扶贫领域和环保领域案件78件，处分78人。

　　开展“清风行动”，严查“四风”新动向新表现新问题。持之以恒正风肃纪，组织开展环保领域失职渎职、扶贫领域不正之风、领导干部违规借贷牟利等8个专项整治。组织602名科级干部签订不违规借贷牟利《承诺书》。从述责述廉报告入手，细处着力纠治“四风”，严查“形式主义”新表现，通报批评3个单位18人，诫勉谈话2人，《中国纪检监察报》发表专题评论予以肯定。出台《东兴区贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十项规定实施细则》，梳理公车改革后基层衍生问题报领导参阅，获得市委书记肯定性批示。大力整顿干部作风，突出关键节点监督，抓实日常作风巡查，创新开展东兴铁军队伍建设督查，严查村（社区）干部上班纪律。开展贯彻落实中央八项规定精神、工作纪律等督查45次，发现问题89个，组织处理55人，党纪政务处分34人。

　　开展“清仓行动”，严查腐败积案起底问题线索。紧盯问题突出、群众反应强烈的重点地区、行业和领域，与行政、刑事执法部门建立完善线索移送机制，对腐败积案、上级交办件、巡察移交件和法院判决未给纪律处分的线索进行“大起底”，定期召开线索处置专题会议，对问题线索进行研判处置，实行重要问题线索直查直办。梳理腐败积案、上级交办件、巡察移交件、法院判决未给纪律处分问题线索127条，组织召开线索处置专题会议12次，分析研判问题线索296条，处理问题线索量同比增长64.4%。

　　开展“清蝇行动”，严查群众身边的腐败问题。深入开展“一卡通”专项治理，在全市率先实现“一卡统”[2]，确保惠民惠农财政补贴资金精准、便捷、安全到达群众手中，强化“一卡通”问题查处，收到问题线索167件，立案48件，处分49人次，组织处理252人，清退返还款物57.92万元，切实维护了群众利益。强力推进重点领域“大巡察”，监督执纪“大问责”，对基层干部私分工作经费、执行惠农惠民政策打折扣等“微腐败”问题严肃查处，不断增强群众获得感。2018年，共立案查处群众身边腐败和作风问题286件，党纪政务处分262人，组织处理361人。

　　开展“清网行动”，严查陷入非法利益格局的腐败问题。重点查处党员干部和其他行使公权力的公职人员各类腐败问题，特别是党员干部为涉黑涉恶涉乱行为充当“保护伞”的问题，处分恶势力“保护伞”2人，组织处理1人。严厉打击陷入各类非法利益格局的贪污腐败问题，严肃查办了彭明勇贪污受贿、唐瑛挪用资金等大案要案7起，留置7人，办好了全市留置第一案，从严态势持续保持，反腐败斗争持续深入。

　　（二）充分发挥“防”的治本作用，在营造风清气正的政治生态上积极作为

　　营造山青水秀的党内政治生态。开展常规巡察22个单位，涉及村（社区）117个，配合市委巡察办开展交叉巡察1个单位，专项巡察全区77个贫困村，共发现问题359个，立行立改70个，移交线索32条，立案39件，处分37人，并督促各被巡单位“四步法”[3]落实整改。开展2个单位巡察“回头看”工作，发现整改不彻底、不到位问题9个，发现新问题3个。加强对《关于倡导清清爽爽同志关系的若干措施》贯彻执行情况的检查，发现并整改问题36个。严格党内追责问责，发出履责提示卡156份，签定责任书149份，问责党组织9个，问责干部39人，对拟表彰或拟提拔干部提出暂缓或取消建议1人次。谈话提醒348人次，澄清是非20人次，回访受处分人员313人次，抽查处分决定执行情况26人次。

　　营造清朗向上的廉洁社会风气。加快推进365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载廉洁教育基地建设，5个市级廉洁细胞创建成功，双才镇高屋村廉洁文化长廊已经建成，开通微信公众号，通过广告牌、多媒体阅报栏、公交视频等载体，滚动开展廉洁宣传。在中央、省、市级主流媒体刊发文稿150篇，宣传党风廉政建设和反腐败工作成效。开展“不忘初心 牢记使命”主题演讲、征文活动，组织廉洁川剧进校园22场次，廉洁电影进乡村27场次，廉洁为民扶贫演出41场，创新编印廉洁教材《家风代代传》1000本。发送廉政提醒短信3000余条，组织600余人次观看警示教育片，公开曝光典型案例32件次。

　　营造阳光规范的权力运行环境。积极推进系统防治，向区民政局等单位发出监察建议书4份，提出整改意见81条，对区疾控中心开展一级廉政风险岗位抽查审计工作，查找问题9个，提出整改意见6条。护航“放管服”改革，开展一体化政务服务平台运行专项督导，督导单位43个，发现并整改问题12个。开展“最多跑一次、服务零距离”改革专项检查，督促实现全程网办10项。

　　营造人人参与的社会监督氛围。创新开展纪检干部“敲农门”“街道入户走访全覆盖”活动，建立问题台账，实行督办销号管理，截至目前，收集群众问题反映125件，解决群众诉求96个。组织参与《甜城问政》全媒体直播栏目，督促解决老大难问题2个；组织参与《阳光政务》栏目16期，解决群众问题55个。制定村（居）务“一卡通”公开模版，印制“一卡通”宣传手册，全面公开村级财务、惠民政策等内容。通过视频、微信等媒体向社会公布省群众满意度测评反馈问题整改情况，主动接受群众监督。

　　营造敢于逗硬的监督执纪环境。深入推进国家监察体制改革，划转编制18个，通过工会活动、业务学习等方式，促进转隶干部感情和业务融合。有序推进派驻机构改革，划转编制78个，组建纪委派驻纪检组筹备组25个，派驻乡镇（街道）、西南循环经济产业园区管委会监察办公室28个，实现监督全覆盖。邀请12名专家现场授课，组织开展《中华人民共和国监察法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》等培训3场次，组织173名干部到上海、广州等地培训。抓好岗位“大训练”，培养全能型人才，抽调39人次到省、市纪委监委学习和协助工作。抽调80人次到委机关学习和协助工作。将委机关15名室（部）负责人轮岗锻炼。设立干部监督室，强化纪检监察干部队伍监督，持续发力治理“灯下黑”，核查纪检监察干部问题线索6条，督促整改内部巡察反馈问题52个。交流提拔纪检监察干部20名，其中科级干部13名，增强了干事创业热情，锻造了一支靠得住、过得硬的纪检监察铁军。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：个别乡镇（街道）、党委（党组）对推进从严管党治党工作认识还不够到位，落实主体责任“敷衍了事”；群众身边的腐败问题整治力度还有待加强，隐形变异“四风”问题还时有发生，深挖细查不够；监察体制改革后，监督执纪审查等工作流程有待进一步熟悉运用，特别是在法纪衔接和活用“四种形态”[4]方面还有待加强；对干部教育引导、激励约束、关心关爱等工作谋划不够系统。对这些问题我们必须高度重视，深入思考，认真解决。

　　各位委员、同志们，过去一年，大家坚定方向、勇于担当，坚守责任、忠诚履职，为推动我区全面从严治党向纵深发展付出了辛勤努力。在此，我代表区纪委常委会，向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　二、深刻领会新时代纪检监察工作高质量发展的基本要求

　　十九届中央纪委第三次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委七届四次全会上，中央纪委、省纪委和市纪委深刻总结了改革开放40年来党风廉政建设和反腐败斗争的宝贵经验，明确提出了高质量发展是纪检监察工作融入党和国家事业发展大局、跟上时代步伐的必然要求，是精准执纪执法、强化监督实效的客观需要，是推动党风廉政建设和反腐败工作质效提升的必由之路。全区纪检监察组织和纪检监察干部要统一思想，认真学习领会，将推动新时代纪检监察工作高质量发展贯穿于各项工作始终。

　　（一）深刻领会高质量发展的政治根基，一以贯之地坚持以党的政治建设为统揽。纪检监察机关是政治机关，讲政治是纪检监察工作的根本政治任务，所做的每项工作都是为了坚持和加强党的领导。要实现新时代纪检监察工作高质量发展，最根本的是坚持党对反腐败工作的集中统一领导，始终把坚持和加强党的领导作为衡量纪检监察工作的根本标准，筑牢政治心向，保持政治定力，提升政治能力，严明政治纪律，落实政治责任，始终把党的政治建设摆在首位，自觉践行好“两个维护”的特殊使命。

　　（二）深刻领会高质量发展的价值导向，一以贯之地坚持以人民为中心的发展思想。民心是最大的政治，也是纪检监察工作不断发展进步的力量源泉。要实现新时代纪检监察工作高质量发展，最重要的就是要站稳人民的立场，换位群众视野，体悟群众感受，解决群众急难，坚持做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正严惩，始终依靠群众力量，始终让群众评判工作成效，让群众切实感受全面从严治党就在身边，切实感受到正风反腐的成效和变化。

　　（三）深刻领会高质量发展的战略定力，一以贯之地坚持永远在路上的坚韧和执着。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。当前，虽然反腐败斗争取得了压倒性胜利，但反腐败形势依然严峻复杂。要实现新时代纪检监察工作高质量发展，全区纪检监察组织必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，必须坚持稳中求进、守正出新，将“严”字长期坚持下去，必须始终保持政治定力和战略定力，做到思想认识不变、工作力度不减、工作成效不降，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。

　　（四）深刻领会高质量发展的方法路径，一以贯之地坚持政策和策略这条生命线。政策和策略是纪检监察工作的生命线，是实现全面从严治党与兴党有机统一的关键。要实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须提升纪检监察组织政策和策略的把握运用能力，必须更加注重系统看待、分析、推进工作，把握规律、科学施策、抓源治本、系统治理，准确运用“四种形态”，依规依纪依法办案，一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设，努力实现反腐败政治效果、法纪效果和社会效果的统一。

　　（五）深刻领会高质量发展的着力重点，一以贯之地坚持履行好监督第一职责。纪检监察机关是党内监督和国家监督的专责机关，监督是基本职责、第一职责，也是纵深推进全面从严治党的重要手段。要实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，实实在在把监督工作做起来，着力实现静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、关门监督向开门监督、粗放监督向精准监督转变，拓展监督渠道，补齐监督短板，促使纪检监察组织监督职能更加聚焦、更加有力、更加有效。

　　（六）深刻领会高质量发展的组织保障，一以贯之地坚持纪检铁军队伍建设。高质量发展离不开高素质专业化的干部队伍，自身正、自身硬是纪检监察干部开展工作的根本保障。要实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须适应新时代从严要求和纪检监察体制改革需要，必须始终贯彻落实市纪委“五个一”建设[5]要求，坚持严管和厚爱结合，在实践中锤炼忠诚干净担当的政治品格，培养纪法贯通的复合型人才，强化队伍专业化和信息化建设，努力锻造一支忠诚干净担当、敢挺苦干实拼的纪检监察干部队伍。

　　三、2019年主要任务

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全区纪检监察组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实市委七届八次全会、市纪委七届四次全会和区委七届十次全会各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，置身区委“一一二三六三”工作体系[6]，强化“五清五查五营造”工作举措，坚持把党的政治建设摆在首位，做实做细监督职责，从严整治群众身边的腐败和作风问题，从严查处各类违纪违法问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制建设，开启新时代纪检监察工作高质量发展新征程。

　　（一）坚定不移把党的政治建设摆在首位，强化政治纪律和政治规矩执行监督。严格落实管党治党政治责任，把落实“两个维护”[7]作为最高政治原则、根本政治规矩，以最鲜明的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措施，全面根除政治污染，全力营造风清气正政治生态和良好发展环境。

　　强化“两个维护”落实情况监督。强化对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神情况的监督，开展《关于加强政治建设严明政治纪律和政治规矩的意见》执行情况“回头看”，督促党员干部把“两个维护”自觉落实到具体行动上。彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、熊晓平、钟长鸣严重违纪违法案件教训，进一步聚焦“七个有之”[8]问题，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违、对党不忠诚不老实、对抗组织审查的“两面派”“两面人”。坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在东兴有任何市场。

　　强化重大决策部署贯彻执行监督。始终坚持围绕中心服务大局，推动党委政府决策部署贯彻落实到位。深化对党的十九大精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在东兴落实情况的专项监督；深化对建设全省经济强区、内江全域开放门户和城市经济高质量发展先行区落实情况的专项督查；加强对“两个新城 三大园区”[9]建设、脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等重大决策部署落实情况的监督检查。狠抓中央环保督查“回头看”监督整改，严肃查处整改不力、表面整改、弄虚作假、“一刀切”等问题，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保中央大政方针和省市区决策部署落地见效。

　　强化党内政治生活监督。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《关于倡导清清爽爽同志关系的若干措施》等制度执行情况监督检查，开展以涵养积极健康党内政治文化为主题的“纪委书记大宣讲”活动。规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会和重大案件案发单位专题民主生活会等制度，开展党员领导干部民主生活会说明接受谈话函询情况专项监督，着力解决党内政治生活不严肃、批评与自我批评不认真、民主集中制走过场等问题。大力整治在“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为，提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。

　　强化“两个责任”落实监督。积极履行协助党委纵深推进全面从严治党职责，强化上级纪委对下级党组织的监督，持续拧紧“五责”链条，调整优化责任分解、责任检查、责任考核机制，督促党组织主要负责同志切实履行第一责任人职责，持续推动“一岗双责”具体化。严格执行领导干部履责提示、“一对一”提醒、约谈函询、全覆盖述责述廉等制度。严格执行《关于进一步压紧压实全面从严治党政治责任的意见》，督促乡镇（街道）、区级部门党组织常态化动态研判政治生态状况，找准问题精准施策。严格执行党内问责条例和“一案双查”工作规程，坚决防止问责缺位、问责泛化和过度问责三种倾向，以严肃追责问责倒逼履职尽责。

　　强化政治巡察监督。将2019年作为巡察工作质量提升年，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”。综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、交叉巡察等方式，着力发现违反“六项纪律”,搞“七个有之”，贯彻落实重大决策部署弄虚作假，甚至借机谋取私利、腐化堕落等问题。坚持把巡察与政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，坚持巡察整改“提醒谈话”和“提示卡”制度，制定巡察成果运用办法，压实巡察整改主体责任，全面提升巡察工作实效。坚持和完善党对巡察工作的统一领导，全面落实中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改，将巡视巡察整改纳入纪检监察、组织部门日常监督范围，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，推动全面从严治党取得实效。

　　（二）坚定不移深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。坚持问题导向，积极实践探索，稳妥推进职能延伸，以更加科学、更加严密、更加有效的方式推进纪委监委的全面融合和战略性重塑。

　　完善纪检监察工作体制机制。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。落实《关于加强党对反腐败工作集中统一领导的若干规定》，严格执行按期向区委报告纪检监察工作情况、检举控告类信访举报情况、执纪审查调查总体情况、作风督查专项检查实施情况，以及重要问题线索处置提前报告机制和审查调查全过程报告等6项制度机制。深化拓展派驻机构改革，持续规范派出乡镇（街道）监察办公室建设，选优配强村（社区）监察工作信息员队伍，构建全面覆盖、集中统一、权威高效的监察体系。统筹运用纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等力量，深化“4＋N”综合监督体系[10]，建立权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制。

　　提高派驻监督全覆盖质量。加强派驻机构干部队伍建设，按规定时限完成派驻机构改革，探索向公立学校和医院派驻纪检监察组。强化纪委对派驻机构的统一管理，完善派驻机构领导，制定派驻机构工作规程，健全教育培训、考核评价、保障服务等配套制度，分类加强对派驻机构的领导和指导。增强派驻监督力量，提升派驻监督水平，开展派驻机构有效履职模式探索，一体化提升派驻监督质量。

　　健全法纪一体化运行机制。加快修订完善纪检监察机关内部运行工作规则，加强线索处置、监督执纪、审查调查、案件审理等重点环节的建章立制。充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，健全与司法机关、行政执法部门的线索移送、案件协作机制，推动追逃防逃追赃一体化建设。持续推进纪法贯通、法法衔接，进一步加强措施使用、证据标准、审查起诉等方面的衔接配合，推动形成监察权、检察权、审判权相互配合、互相制约的体制机制。强化纪检监察规范性文件办理，着力提升反腐工作法治化规范化水平。

　　（三）坚定不移推进正风肃纪，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚决整治“带病提拔”、党员干部“赌博敛财”和“利用地方名贵特产谋取私利”等问题，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，动真碰硬纠歪风、树新风，绝不允许旧弊未除、新弊又生。

　　持续深化纪律作风建设。严格落实中央八项规定、省市区十项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，深挖细查“四风”隐形变异问题新表现，坚决防止反弹回潮。深入开展整治赌博敛财专项行动，集中整治党员干部利用地方特产牟取私利问题，坚决查处违规公款购买、违规收受赠送、违规占为己有、违规参与经营等问题。开展形式主义、官僚主义专项治理行动，集中整治贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差、督促检查过多过滥、过度留痕、滥用属地管理、宣传标语口号散滥等5个方面突出问题，坚决整治专用笔记本泛滥、简单以工作留痕考核评价单位和干部等基层反映强烈的问题，找准东兴“N”问题，精准施策，深入整治，提升作风建设实效。

　　持续提升日常监督实效。深化“纪检＋民主＋群众＋舆论”一体监督模式，充分发挥信访举报主渠道作用，强化信访举报工作规范化、标准化建设，创新推进提示单、警示单、纠错单、问责单“四单”督办制度，定期召开信访问题线索排查会议，完善信访举报两本台账。加强日常监督检查，坚持逢节必查，不断释放越往后执纪越严的信号。积极参与“甜城问政”全媒体栏目，深化“百企千人评作风”，完成特约监察员选聘，充分发挥民主监督作用，提升监督实效。出台《廉政意见出具工作暂行办法》，明确廉政意见出具对象、适用范围、审签流程等内容，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、形象关。加强对“一把手”的教育管理监督，推动区管干部廉政档案建设，为领导干部精准“画像”，坚持把各单位政治生态状况分析评估作为执纪监督经常性工作，探索分析评估结果运用办法。

　　持续整治“微腐败”问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，充分发挥协调联动机制作用，高度关注扶贫项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进等问题，强化追责问责，推动工作落实。深化拓展“一卡通”专项治理成果，及时总结提炼、固化推广“一卡统”有效做法，推动职能部门建章立制，督促职能部门开展涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生资助等领域问题整治。严肃查处脱贫攻坚、教育卫生、环境保护、食品药品、住房养老、低保五保等民生领域的不正之风和腐败问题。深化扫黑除恶破网“五大行动”[11]，抓好中央督导反馈问题整改，严格落实“一线双核”[12] “一案三查” [13]要求，坚决查处助长黑恶势力坐大成势，向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，敢于向“村霸”、宗族恶势力保护伞和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　持续推动构建亲清政商关系。严格落实《365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载强化纪律作风保障优化发展环境的七条禁令》和《365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载纪检监察机关服务保障民营经济健康发展12条措施》，加强“放管服”“最多跑一次”“双随机一公开”等改革纪律保障，深入查纠在服务群众和企业过程中，不作为、慢作为、乱作为等问题。重点推进政务服务窗口作风转变，设立行风监督岗，健全社会公众监督平台和纪检干部进大厅值守制度。坚决查处以权谋私、与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要等涉企违纪违法行为，坚决查处官商勾结、利益输送等问题，坚决防止利益集团拉拢腐蚀领导干部，最大限度保障企业家合法权益和企业合法经营，服务保障民营经济健康发展，推动构建“亲”“清”新型政商关系。

　　（四）坚定不移推进惩贪治腐，有力削减存量有效遏制增量。要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，全面巩固东兴良好政治生态。

　　突出难点与重点相结合。将 “机关+基层”与“乡镇（街道）+部门”协作联动机制相结合，形成内部、横向、纵向三级监督执纪责任链条管理模式，有效破解乡镇（街道）案多人少、派驻组织无案可办的难题，形成惩腐“一盘棋”工作格局。加强问题线索处置和管理，对党的十八大以来问题线索进行“大起底”，开展线索处置工作“回头看”。聚焦“三方面人员”[14]，坚持“四必查”，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件、重点领域形成非法利益格局和“潜规则”的腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，依法严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，严肃查处金融乱象背后的利益勾结和关系纽带。坚持行贿受贿一起查，坚决清除甘于被围猎的腐败分子。

　　突出防治与引导相结合。结合蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作和本地本系统本部门发生的违纪违法典型案例，督促案发单位党组织召开专题民主生活会，深刻汲取教训、认真对照反思，切实“以案促改”。在案发单位开展系统防治，用好监察建议书等手段，推动案发单位补齐制度短板、规范权力运行。继续做好一级廉政风险岗位抽查审计，积极探索“制度＋科技”防腐治腐模式，加快推进一体化政务服务平台、行政事业单位公务用车信息化管理、村务公开和“一卡统”数据共享信息化平台建设。结合建国70周年系列宣传活动，举办党风廉政建设和反腐败斗争成果巡展。依托范长江廉洁文化底蕴，建成365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载廉洁教育基地。组织观看党员干部违纪违法典型案例警示教育片及读本，运用“廉洁东兴”微信公众号不定期发布典型案例通报，组织党员干部旁听庭审。深化“廉洁细胞”创建活动[15]，出台《关于弘扬优良家风常态开展家庭助廉的若干措施》，持续开展“续廉风 育廉心 塑廉行”系列活动，丰富廉洁教育方式，提升廉洁教育针对性，营造崇廉尚廉的社会氛围。

　　突出规范与高效相结合。提高审查调查规范化水平，开展“审查调查规范化建设年”活动，严格执行《审查调查措施使用规范》，规范信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理各环节，分类制定执纪审查、执法调查制式文书、公文模板，健全内控机制，严格审批权限，构建立体化、精细化、规范化的审查调查工作制度体系。坚持以刑事审判的要求和标准做好证据收集。常态开展案件质量专项检查和案件质量评查，切实提升办案质量和规范化水平。认真开展岗前教育和保密培训，强化安全办案、文明办案、依规办案意识，推动办案区规范化、标准化建设，确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。

　　突出惩处与保护相结合。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，落实“三个区分开来”[16]，全覆盖推行“函询＋核查＋采信告知”模式，常态运用谈话提醒、组织函询等措施，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，在有效运用监督执纪“四种形态”中深化容错纠错。深入落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的25条措施》，鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，坚决保护党员干部权利，坚决惩治诬告陷害行为，及时为受到不实反映举报的党员干部澄清是非、消除影响。常态化开展受处分人员全覆盖回访教育，积极推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用。

　　（五）坚定不移加强自身建设，锻造政治过硬本领高强的纪检监察队伍。深化拓展纪检监察系统“五个一”建设，强化教育培训，做实内部监督，铸造一支“政治过硬、本领高强、遵纪守法、清正廉洁”的纪检监察铁军。

　　提升政治觉悟，做到忠诚坚定、政治过硬。把政治机关建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用力在学懂弄通做实上下功夫，把旗帜鲜明讲政治具体化。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极探索机关“党建+”新模式，抓好党支部建设，严格“三会一课”等党组织生活制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，充分发挥党组织核心作用和战斗堡垒作用。

　　提升履职能力，做到担当尽责、本领高强。实施纪检监察干部“素能提升工程”，以挂职锻炼、知识竞赛、岗位练兵等为载体，创新开展纪检监察干部大讲堂。拓宽选人用人渠道，选优配强纪检监察组织负责人。建立健全各类专门人才库，制定人才梯次培养计划。持续深化纪检监察干部“联村清风行”活动，切实提升监督深度和广度。将坚守原则、敢于担当的要求贯穿监督执纪工作各方面、全过程，开展纪检监察队伍形式主义、官僚主义问题大排查、大整治，切实解决工作不较真、回避矛盾等“好人主义”问题，切实把敢于监督、勇于惩贪治腐作为衡量工作成效的重要标准，对尸位素餐、不敢监督的坚决撤换。

　　提升拒腐意识，做到遵纪守法、清正廉洁。积极开展纪检监察系统“践行十爱”身边典型、好风传家等推荐评选，大力宣传纪检监察战线先进典型，切实发挥榜样的感召力。认真落实内部巡察整改责任，开展问题整改“回头看”工作。健全内控机制，严格执行“一案一指定”“一事一授权”，强化内部权力运行制约监督。坚持“刀刃”向内，严查执纪违纪、执法违法、瞒案不报、压案不查、以案谋私等违纪违法行为，让纪检监察干部队伍成为践行“五个过硬”[17]的时代标杆。

　　同志们，推动新时代纪检监察工作高质量发展任重道远，让我们紧跟新时代，适应新形势，展现新担当，做出新作为，深入推进全面从严治党向基层延伸，加快构建东兴良好政治生态，为推动幸福美丽东兴建设做出新的更大贡献。

 

名 词 解 释

　　1.五清五查五营造：开展“清障行动”，严查中央、省市区委重大决策部署落实不力问题；开展“清风行动”，严查“四风”新动向新表现新问题；开展“清蝇行动”，严查群众身边的腐败问题；开展“清仓行动”，严查腐败积案起底问题线索；开展“清网行动”，严查陷入非法利益格局的腐败问题；营造山青水秀的党内政治生态；营造清朗向上的廉洁社会风气；营造阳光规范的权力运行环境；营造人人参与的社会监督氛围；营造敢于逗硬的监督执纪环境。

　　2.一卡统：以社会保障卡为载体发放惠民惠农财政补贴资金。365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载从2019年1月起，纳入社会保障卡“一卡通”发放范围的惠民惠农财政补贴资金，不再通过原渠道发放。发放到个人或家庭的惠民惠农财政补贴资金，直接发放到本人或户主的社会保障卡账户中。

　　3.四步法：指督促各被巡单位坚持“一个主体”强责任、“两个提醒”促规范、“三个环节”抓落实、“四不放过”严问责的方式方法落实整改。

　　4.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

　　5.“五个一”建设：人人争做一面鲜艳的红旗，做对党忠诚、政治坚定的纪检监察干部；人人争做一盏指路的明灯，做本领高强、关心同志的纪检监察干部；人人争做一把监督的利剑，做坚守原则、敢于担当的纪检监察干部；人人争做一扇形象的窗口，做作风过硬、干群称颂的纪检监察干部；人人争做一个律己的标杆，做严守纪规、清正廉洁的纪检监察干部。

　　6.“一一二三六三”工作体系：把推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在东兴落地落实作为贯穿事业发展全过程的一条工作主线，坚持建设幸福美丽东兴这一总体目标不动摇，强力推进“两个新城、三大园区”建设，大力实施“六大提升行动”，着力强化“三个生态”建设。

　　7.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　8.七个有之：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

　　9.两个新城、三大园区：两个新城：椑木新城、南部新城；三大园区：西南循环经济产业园区、内江长江现代农业园区、现代服务业产业园区。

　　10.“4+N”综合监督体系：即以纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“4个监督”为基础，整合财政、审计、组织人事等“N个部门”监管职能，搭建“4＋N”综合监督体系。

　　11.扫黑除恶破网“五大行动”：全市纪检监察组织针对党员干部涉黑涉恶和充当“保护伞”及履职不力问题，开展的“线索起底、严查严惩、专项督查、联合整治、警示教育”五大行动。

　　12.一线双核：对涉黑涉恶线索，由纪检监察机关和公安机关同步进行核查。

　　13．一案三查：既要查黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

　　14.三方面人员：十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　　15.“廉洁细胞”创建活动：以机关、学校、村（社区）家庭、企业、医院等社会基本的单位团体为主体，以规范履职用权行为、传播廉洁修身理念、健全监督机制、涵养廉洁文明家风、弘扬诚信守法品德、加强作风建设等为重点，带动全社会形成风正心齐、干事创业、奋发向上良好局面的系统性工程。

　　16.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

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　　17.五个过硬:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。