按照省委的统一部署，2016年5月9日至5月22日，省委第五巡视组对威远县进行了集中巡视。2016年7月11日，省委第五巡视组向威远县领导班子反馈了巡视意见。威远县委高度重视此次巡视整改工作，坚持立行立改、标本兼治、统筹推进的原则，狠抓整改落实工作。经过全县上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将截至9月的巡视整改情况予以公布。

一、主动担当，切实履行巡视整改主体责任

县委高度重视省委第五巡视组反馈问题的整改落实，切实履行巡视整改的主体责任，坚决贯彻落实省委第五巡视组提出的意见要求，不折不扣抓好整改工作。

(一)统一思想、提高认识，坚决落实整改要求。县委深刻认识到巡视既是党要管党、从严治党的重要手段，又是党内监督的战略性制度安排。省委第五巡视组指出的问题是一份客观中肯的“诊断报告”，提出的整改意见和建议明确具体、符合实际，具有很强的针对性、指导性和操作性，是对威远工作的一次“健康体检”。县委要求全县各级党委(党组)和广大党员干部要进一步统一思想，充分认识巡视工作的重要意义，强化政治担当，严守政治纪律，把整改行动作为一次制度对标、一次精神洗礼、一次作风提升，以最鲜明的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改，切实做到认真改、坚决改、彻底改，确保件件有着落、事事有回应。

(二)加强领导、落实责任，压紧压实整改任务。省委巡视组反馈巡视意见后，县委立即召开县委常委会，就整改工作进行全面安排部署，明确县委对巡视反馈问题整改工作负总责，在县委常委会领导下，县委书记为第一责任人，其他牵头县领导严格落实“一岗双责”，担负起相应问题整改落实的直接责任。制定《省委第五巡视组巡视我县反馈意见整改落实工作方案》，将巡视组反馈的4个方面问题细化为19个具体问题，提出了59条整改措施，落实到5名县委领导7个牵头单位50个协办单位。同时，按照“一条整改措施、一个牵头县委常委、一个责任单位、一个工作小组”的要求，逐项抓好整改落实，确保整改工作不留盲区、不留死角。

(三)标本兼治、统筹推进，确保整改取得实效。县委坚持把巡视反馈问题整改与开展“两学一做”学习教育相结合，与深化改革结合起来，使整改过程成为改进和推动全县工作的过程。制定推动整改工作的实施方案，成立推动整改工作领导小组，组建综合协调组、督查督办组、后勤保障组等3个工作组，开展专项督查，建立工作台账、问题台账、督查督办台账，并实行整改工作周报制，推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位，确保整改工作取得实效。

二、立行立改，强力抓好各项整改任务落实

(一)党风廉政建设方面

1.关于“违规采用BT模式招投资商。船石湖旅游小镇建设项目存在招投资商的公告时间内独家报名直接入选、增加投资部分未重新招商的违规情况;婆城公园及配套道路建设工程项目存在以考察票决方式确定投资商的违规情况”的问题。

组织召集县发改局、县住建局、县监察局、县财政局、连界镇、新连界建设指挥部办公室等相关部门召开会议，明确工作要求。会议对婆城公园及配套道路建设工程违规情况进行了深入研究，并形成了初步整改方案。一是项目业主针对项目建设情况形成书面材料;二是建立整改工作台账;三是针对省委巡视组提出的违规情况进行梳理;四是对违规情况进行自查纠正，并提出整改措施。督促项目业主针对违规情况做整改方案，并严格按照方案整改落实。目前已停止执行《威远县县级政府性投资项目招商建设工作暂行办法》文件，杜绝再次发生此类建设项目违规。

2.关于“工程建设违反招标投标法。船石湖旅游小镇的所有建设项目均未公开招标而采用邀请比选方式，且工程预算未经财政评审”的问题。

组织召集县发改局、县住建局、县监察局、县财政局、连界镇、新连界建设指挥部办公室等相关部门召开会议，明确工作要求。会议对船石湖旅游小镇建设项目违规情况进行了深入研究，并形成了初步整改方案。一是项目业主针对项目建设情况形成书面材料;二是建立整改工作台账;三是针对省委巡视组提出的违规情况进行梳理;四是对违规情况进行自查纠正，并提出整改措施;五是对相关责任单位和责任人进行依法依规调查处理。

(二)执行政治纪律方面的问题

3.关于“县委主体责任落实不到位，对班子成员和下级党组织督导不严，研究党风廉政建设和反腐败工作不够，先后出现县直部门相关负责人连续违纪违法”的问题。

一是抓好示范带动。制定《威远县党风廉政建设和反腐败工作意见》，召开县委常委会专题研究党风廉政建设工作和巡视整改工作，将党风廉政建设工作纳入全县经济社会发展总体工作布局，确保党风廉政建设工作与经济建设同部署、同检查、同落实、同考核。主要领导全面履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头定期向市委、市纪委全委会述责述廉。建立完善《中共威远县委书记约谈县委班子成员和下一级党委(党组)主要负责人暂行办法》，每年组织镇、部门党组织负责人向县委常委会、县纪委全委会述责述廉，坚持开展经常性工作约谈和专题调研。班子其他成员切实担负“一岗双责”，加强对分管范围党风廉政建设工作专题研究和督促检查，加强对分管范围内干部的苗头性、倾向性问题开展廉政提醒谈话，积极推动党风廉政建设责任制落到实处。二是抓好责任落实。严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《威远县县级领导干部落实党风廉政建设主体责任的实施方案》，制定《威远县贯彻落实中共四川省委办公厅<关于进一步推动县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见>实施方案》，准确定责、量化考责。把巡视反馈问题整改落实纳入年度党风廉政建设责任制考核重要内容，坚持实行党风廉政建设责任制“量化考核”和“一票否决”机制。三是抓好日常督导。充分利用年初签订责任书、日常发放提示卡、年终公开报告书等形式，督促各级党组织和纪检组织负责人履职尽责。健全党员领导干部廉政谈话、电视诺廉、述责述廉、诫勉谈话机制，实现责任监督制度化。完善并落实县纪委约谈制度和分片联系制度，通过县纪委定期约谈提醒、分片督促，形成问题尽早发现、快速介入、及时解决的常态化督责机制。四是抓好重拳反腐。强化县委对全县反腐败工作的领导，健全反腐败协调小组成员单位工作机制，充分发挥反腐败协调小组职能作用。紧盯党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，支持纪委加大纪律审查力度。今年来，全县纪检监察机关初核问题线索149件，立案85件，其中科级干部18人(党政“一把手”6人)，移送司法机关5人。

4.关于“对群众身边的腐败问题疏于防范。个别村支部书记虚列工程支出套取国家财政奖补资金、利用职务便利收受贿赂等事件，在基层干部群众中造成了不良影响”的问题。

一是认真开展自查自纠。针对村干部虚列工程支出套取国家财政奖补资金、利用职务便利收受贿赂等问题开展信访专项排查，梳理问题线索14个，立案调查3件;7月以来，组织全县20个镇开展财政涉农资金，尤其是工程项目财政奖补资金情况自查自纠，清理财政涉农资金27462.73万元，其中财政涉农项目类资金14286.27万元，惠民补助类资金11849.45万元，财政扶贫类资金1327.01万元。组织对连界、越溪等6个镇开展重点抽查，检查项目12个，涉及财政涉农资金1558.54万元，发现问题项目8个，发现问题13个，已责令限期整改。二是深入开展专项治理。围绕扶贫资金管理、项目运行、资源调配、惠民政策落实、土地征转、农村“三资”管理等方面，集中开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题50件，给予党纪政纪处分30人;查处违规套取“一事一议”财政奖补资金案件22件，给予党纪政纪处分22人。三是建立健全长效机制。强化对各镇党委、纪委落实“两个责任”的督导，制定责任清单，层层压实“两个责任”;充分发挥纪委、审计、村(社区)监委会职能作用，督促各镇开展村(社区)干部届末考核和任期经济责任审计;健全民主决策工作制度，推动“四议两公开”议事规则的落实，完善村级财务制度，健全党务、村务、财务“三公开”制度;组织各镇和县级各部门积极开展“积极预防、系统治理”工作，突出工程建设、资源交易、资金管理等重要领域、重点岗位开展廉政风险防控;加强基层党员干部教育、管理和监督，深入开展《准则》《条例》学习，强化警示教育，组织各级干部观看《镜鉴》等警示教育片，通报典型案例4批次15件。

5.关于“县纪委落实监督责任不到位，对干部执纪不严。对个别乡镇党委、政府在建设项目中存在的违法行为，没有对相关责任人进行追究”的问题。

一是全面排查信访线索。加大信访举报渠道畅通力度，全面梳理排查反映镇党委、政府建设项目违纪违法信访举报线索。近期，排查问题线索17件,给予2名镇长党政纪处分并进行公开通报曝光，将1名镇党委书记移送司法机关。二是加大执纪监督力度。今年来，开展脱贫攻坚、干部作风、民生民利等专项督查8次，涉及5个镇10余个村，查纠问题8个。受理反映党员干部问题线索85件，立案70件，其中科级以上领导干部10件，给予党政纪处分10人。三是健全责任追究机制。建立推动县委落实党风廉政建设主体责任的实施方案，层层分解任务，优化考核体系，严格落实《四川省党风廉政建设纪委监督责任追究办法(试行)》，强化纪委监督执纪问责，倒逼责任落实。制定“一案双查”责任追究办法，明确对违法违规行为追究主体责任和监督责任，因责任落实不力问责3人。四是提升监督执纪实效。完善县纪委提级办案、巡察驻点办案、镇纪委交叉办案等工作机制，构筑上下联动、纵深推进的纪律审查体系。坚持快查快移，把违纪问题作为执纪审查重点，查清纪律问题的及时处理，涉嫌违法问题的作为线索及时移送。建立信访举报、纪律审查等人才库，截止目前，共储备人才67名。

6.关于“县纪委执行‘三转’不彻底。2014年县纪委集中清理退出议事协调机构，但仍然参与工程建设招投标，政府采购同步监督等工作;目前县纪委又新增参与议事协调机构15个”的问题。

一是厘清职责。按照上级纪委关于纪检体制改革的工作要求和进度安排，将县纪委原党风政风监督室、执法和效能监督室、招标投标监察室等3个内设机构整合为党风政风监督室，撤销原执法和效能监督室、招标投标监察室职能职责，明确县纪委不再参与工程建设招投标、政府采购同步监督等工作;新增设纪检监察四室、案件监督管理室2个内设机构，进一步增强监督执纪质效。二是全面清退。8月上旬，全面完成对县纪委(监察局)牵头或参与的议事协调机构的清理。具体情况为：对应市纪委(监察局)保留或继续参与的议事协调机构名单，对2014年集中清理后县纪委(监察局)保留或继续参与的16个议事协调机构进行再次清理，清退2个，调整名称1个，保留13个;对此后新增加的15个议事协调机构进行认真清理，清退14个，保留1个。今后，将严格执行纪委新增议事协调机构逐级备案制度，对确需县纪委(监察局)牵头或参与的议事协调机构，督促县纪委(监察局)向市纪委(监察局)报备。

7.关于“党建工作抓得不实。在2014年以前县委确立的年度单项目标考核中，均未将党建工作纳入考核范围;县委班子成员带头讲党课偏少，个别班子成员被动应付‘一岗双责’，对本领域和联系乡镇党建工作不上心、不主动，对下级党组织履行党建责任督导不严”的问题。

一是构建责任落实机制。建立党委抓党建、书记抓党建、班子成员抓党建的党建责任“三抓机制”，完善落实党组织领导班子成员党建工作联系点制度。建立“321定期推进”机制，实行每3个月一次流动现场会，每2个月一次基层党建例会，每1个月一次县委组织员定期会的方式，督促党建工作落地落实。制发《关于加强书记抓党建工作影像纪实的通知》，推行各级党组织书记抓党建工作“纪实管理”。细化各级党组织班子一把手“主体责任”和班子成员“一岗双责”清单，明确抓党建的职责要求和工作规范，督促一把手和班子成员认真贯彻落实党建工作各项目标责任，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作，与广大党员一起接受教育，发挥带学促学作用，推动党建工作落地生根。二是建立基层党建“月报季评”考核机制。完善《威远县基层党建月报季评实施办法》，建立“月报”制度，突出督促指导，各镇每月对照任务清单内容向县委组织部上报威远县基层党建工作情况月报表、工作推进台账，实行“销账式管理”，促进党建工作由“虚”到“实”、由“软指标”到“硬任务”转变。建立“季评”制度，强化分析研判，每季度定期开展“季评”工作，通过推进会、例会、专题会等，听取情况汇报，总结交流经验，研究解决问题，及时提炼推广特色亮点工作。

8.关于“农村党建工作较为薄弱。农村基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，一些村(社区)党组织书记‘双带’能力和服务意识较弱，村组党员规矩意识不强”的问题。

一是加强农村党员思想建设，增强村组党员规矩意识。要求各村党支部结合党员固定活动日，组织农村广大党员干部深入学习党的十八大、十八届历次全会以及习总书记系列讲话精神和省委十届八次全会、市第七次党代会、县第十四次党代会会议精神。要求各村党支部每季度召开一次党员大会，集中开展两个专题学习讨论，每个专题集中学习讨论不少于1天，重点围绕“坚定理想信念、明确政治方向”和“坚持根本宗旨、勇于担当作为”，通过学习讨论帮助农村党员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强村组党员规矩意识。二是加强村(社区)干部能力素质建设，提升村(社区)党组织书记“双带”能力和服务意识。抓好远程教育终端站点等350余个“实体阵地”，农村公益放映队“流动阵地”，“威远党建”微信、手机APP等“新媒体阵地”建设，按需设置村干部培训项目和内容，邀请县农林局、县科协、县科技局等部门技术人员和县内种养大户到村到点，采取现场授课、送技术下乡等方式着力提升村党组织书记的实际操作能力，促进村党组织书记带头应用和普及农业实用技术，掌握致富本领。目前，新店镇张界村无花果种植基地和山王镇象鼻村澳洲茶树育苗种植基地正加紧建设，建成后将引导农户进行种养殖体验和学习。三是抓好后备干部队伍建设，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。抓好村“两委”班子后备干部队伍建设。着重把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、思想上能创新的党员和群众中有威望的人选进行重点培养。注重发挥传帮带作用，从党政机关和企事业单位选派20名干部到村任职，4名村干部异地交流任职。目前，全县27名大学生村干部进入村“两委”班子，有力地促进农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

9.关于“两新组织党建工作不力。虽然非公企业党组织覆盖率较高，但企业党组织作用发挥不够明显，产业园区党建工作存在‘边缘化’现象”的问题。

一是强化队伍素质提升，建强三支队伍。加强“两新”组织党组织书记队伍建设。注重从“两新”组织中高层管理者中选派素质优秀的党员担任党组织书记。目前263个非公企业和社会组织已配备党组织书记，基本确保建立党组织的企业均配备党组织书记，并拟于今年10月举办一期“两新”组织党务工作者培训班，有效提升“两新”组织党务工作水平。加强党建工作指导员队伍建设，年底前选派200名政治坚定、善做群众工作、综合素质好的党员干部以及退休党务干部担任“两新”组织党建工作指导员。加强党员队伍建设，深入开展“两学一做”学习教育，努力将企业中的业务标兵和技术骨干培养为党员，将党员培养为业务标兵和技术骨干，将业务标兵和技术骨干培养成中层干部。二是创新推进方法，发挥组织作用。围绕“与党同心、与员工贴心、与组织连心，推动非公经济和社会组织健康发展”主题，广泛开展“爱党、爱企业、爱职工、爱客户”活动，促进企业科学健康发展。坚持激励先进，表扬优秀，充分利用相关庆祝纪念活动，对“两新”组织中的优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织集中表扬。2016年市、县表扬“两新”组织优秀党员2名、优秀党务工作者3名，先进基层党组织2个，1名企业党务工作者当选为365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载第七次党代会代表。三是完善工作机制，强化基础保障。制发威远县《关于进一步加强非公有制企业党建工作经费保障的通知》，落实非公经济和社会组织党组织活动经费税前列支、党费全额返还、财政资金补助等制度。探索在严陵工业园区建立党群工作部，推进企业党组织活动阵地标准化建设。年底前，全县将打造5个非公企业党建工作示范点和3个社会组织党建工作示范点。

10.关于“个别县直部门党的领导弱化”的问题。

一是加强理论学习，坚定理想信念。认真结合开展“两学一做”学习教育，加强党性修养教育，采用党委(党组)班子学习、中心组学习、党支部集中学习等形式，学习习近平总书记系列重要讲话精神和“一准则两条例”等党内法规。积极开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动，加强党的各项规章制度学习，不断增强对坚持党的领导重要性的认识。截至8月底，县委常委会集中学习10场次，县委中心组集中学习研讨3场次，全县集中学习研讨500余场次，组织“两学一做”理论测试1次，发放《习近平总书记重要讲话文章选编》51本，有力地推动各单位领导干部强化党的领导认识。二是加强教育培训，提升综合素质。围绕协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，认真学习《治蜀兴川》系列干部培训教材，不断增强广大领导干部的政治意识和战略思维能力。整合优势培训资源，拟集中对600多名科级以上领导干部，通过中心组学习、举办读书班等途径，深入开展理想信念、党的宗旨等教育。目前，正在制定科级领导干部培训方案，拟举办专题研讨班3个，通过培训不断提升领导干部适应把握引领经济发展新常态的能力、运用法治思维法治方式解决问题的能力。三是强化正风肃纪，推进作风建设。牢固树立纪律意识，严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定精神，从严控制行政开支和“三公”经费，严肃查处公款吃喝、铺张浪费等行为。严格执行《威远县党政领导干部和国有企业领导人员离任经济责任事项交接办法》，强化对领导干部的经济责任审计。目前已对8名科级领导干部完成了离任审计，其余6名领导干部的相关审计工作正在开展中;强化干部监督管理，制定《威远县干部工作监督员管理暂行办法》，建立健全干部监督联席会议机制，定期召开成员单位联席会议。畅通来信、来电、来访、网络等四位一体的群众监督举报渠道，提高监督实效;狠抓作风督导检查，针对群众反映强烈的“吃拿卡要”“庸懒散浮拖”“为官不为”等突出问题，对违反相关规定的人员进行严肃查处。今年以来，共查办违反中央八项规定精神问题案件7件16人。

11.关于“片面追求GDP，产业结构畸形。三次产业结构严重不合理，冶金、煤炭、建材、化工等重工业占比过重，全县一般公共预算财政收入持续出现负增长;对招商引资项目把关不严，贪大求多、效益低下”的问题。

一是出台政策措施。印发《关于成立威远县工业强县产业兴县工作领导小组的通知》《威远县人民政府关于落实省、市政府促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的实施意见》《威远县人民政府办公室关于落实〈推进全省外资投资管理体制改革专项方案〉的实施意见》《威远县人民政府办公室关于化解库存促进房地产业健康发展的实施意见》《关于转发〈推进工业强市的八条措施〉及其实施细则的通知》等文件。二是营造良好环境。成立威远丰硕农业融资担保公司，发展政策性融资担保公司并进行融资担保试点。做好税收收入完成数和目标任务数统计分析工作，实时监控全县一般公共预算收入落实情况。按月、按季度提供对GDP、产业结构、工业经济结构等情况的分析材料。三是调整优化农业结构。加快发展特色畜牧业和特色高效经作产业，深入推进全国新增1000亿斤粮食生产能力项目、“千斤粮万元钱”粮经复合产业基地建设。继续探索和完善种植托管模式，积极支持粮食适度规模经营。发展现代农业产业基地，巩固提升无花果品质。推广“种养结合、自流灌溉”畜牧发展新模式，开展肉羊标准化基地县建设。四是力促工业提质增效。以三大园区为支撑，稳步提升投资强度和产出效率，推动钢铁、煤炭行业化解产能。认真落实省、市关于川威帮扶及风险化解工作的各项部署，坚持“五项制度”，强化金融、社保、税费、电力等支持。积极开展“企业服务年”活动，做大做强发展势头良好的中小微企业。加大页岩气勘探开发、加快推进高性能玻纤池窑拉丝、金四方技改扩建等项目。五是着力壮大服务业。快速推进船石湖旅游小镇建设，大力发展观光休闲农业，积极筹建无花果AAAA级景区和国家级主题公园。加快阿里巴巴“特色中国威远馆”、苏宁易购“中华特色威远馆”等电商平台建设。推进雄飞城市综合体、荣威万象城、汽车4S销售集群区等服务业重点项目建设。严格把关招商引资在谈项目，做到精准优质招商。

12.关于“环保意识不强，执行上级精神不坚决。远威水泥公司的干法水泥项目、恒丰纸业项目建设中违反《环保法》，未通过环评批复就先行开工，造成粉尘污染和水体污染，群众反映强烈;威远县建业鑫茂瓷业有限公司违法排污造成挥发酚、氰化物等有毒物质污染大气，严重影响群众正常生活，引发群体性事件”的问题。

一是狠抓问题整改。针对恒丰纸业的问题，对恒丰纸业已作出行政处罚12万元，并对废旧塑料车间作了环评和批复;针对远威水泥公司的问题，县政府已做出限期治理决定并罚款6万元;针对建业鑫茂瓷业有限公司问题，对建业鑫茂瓷业有限公司的违法案件已移送县公安局，县公安局已将该公司负责人付建勋、生产总经理吴波、烧成车间主任李忠华依法各拘留15日，并对该公司不正常使用水污染物处理设施的违法行为处以69706.71元的行政罚款。二是全面清理建设项目。全县共清理出环保违法违规建设项目205个，其中：未批先建项目108个，未验先投项目97个。按照“规范一批、整改一批、关停一批”的原则，对于未批先建项目，共关停5个、纳入日常监管24个、临时备案15个、补办环评审批手续64个;对于未验先投项目，共完成验收40个、验收监测(待验收)46个、停产11个。三是严格责任追究。对工作中存在的环境违法违规问题，已对7个部门11人实行了追责，其中政纪处分2人，组织处理9人。四是完善制度机制。成立以县委书记、县长任主任的环境保护委员会，统筹领导全县环境保护工作。建立《环委会列会制度》《环境污染隐患专家会诊制度》《环境污染隐患排查整改制度》《环境保护“党政同责、一岗双责”责任制》《环保重点工作通报制度》《环境污染事件警示通报制度》等工作制度。

13.关于“经济发展与民生保障方面统筹兼顾不够。财政资金大多用于重点项目建设，而直接用于解决群众居住、就业、出行等难题的资金投入不多。在安置房建设、乡村道路硬化、群众安全饮水、工矿棚户区改造等方面的民生保障资金投入显着不足，矛盾日益凸显”的问题。

一是加大国库资金拨付。2016年1-8月我县民生支出占全年总决算支出比重为73.41%，预计全年支出比重将达到75%。二是加大年初预算投入。2016年初我县县本级财力预算为206429万元，按保工资、保运转、保民生原则，剔除人员支出、机构运转、上级专项转移和预备费后，县本级剩余财力9740万元，全部安排用于民生工程项目，较2015年同口径增加近1000万元。三是加大工矿棚户区改造资金拨付。2016年我县公租房补助资金累计拨付1765万元。2016年城市棚户区改造专项资金下达到县房管局5384万元，累计拨付1559万元。向省财政厅积极争取新增债券资金，用于“三河片区棚户区改造项目”项目4000万元。四是加大社会保障支出投入。2016年全县年初预算中，用于社会保障工程项目资金达到3296万元，较2015年增加2455万元，其中：城乡居民基本医疗保险县级投入增加2300万元。五是加大教育及文化体育投入。2016年全县年初预算中，用于残疾贫困学生补助、三儿资助、助学金等项目安排预算555万元;用于村村响户户通、三馆免费开放、农村公益电影放映等项目安排预算133万元，较上年有大幅增长。

(三)违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神方面的问题

14.关于“‘文山会海’现象突出。2013至2015年，县委县政府下行文1300余个，年均400余个;以县委县政府名义召开的全县会议454个，年均150个。虽然2014年威远县政府印发了《关于进一步精简会议文件改进文风会风的通知》，但执行不力，‘文山会海’问题未得到根本整治”的问题。

一是严把发文关口，减少发文数量。能以县委办名义印发的，不以县委、县政府名义印发;能以函的形式印发的，不以文件形式印发;属于部门职责范围的，原则上由部门发文。对已有明确规定的、现行文件仍然适用的、没有实质内容的、上级文件没有新贯彻要求的、可采取电报电话等方式安排部署的，坚决做到“五个不发”。二是严格会议审批，进一步精简会议数量、控制会议规模、缩短会议时间、降低会议成本、提高会议实效。凡能联合召开的会议不单独召开，能以文件、电报、电话形式部署工作和以新闻媒体形式通告的工作不召开专题会议。严格会议活动的计划管理，未纳入年初安排和经费预算的全县性会议原则上不予安排。

15.关于“议事协调机构过多过滥。威远县现有各类议事协调机构多达450余个，几乎包揽了党委政府的全部工作，议事协调机构过多过滥，已经成为会议多、文件多、检查多，导致行政效率低下的主要原因之一”的问题。

一是全面清理。组织专门力量对全县现有的议事协调机构进行梳理，按书记任组长、县长任组长、县委常委任组长、重点项目类等进行分类。二是分解任务。根据议事协调机构工作性质，分别作保留、暂保留和撤销处理。三是全面整合。收集整理相关单位意见建议，按书记任组长、县长任组长、县委常委任组长、重点项目类等进行归纳总结，形成了《中共威远县委办公室威远县人民政府办公室关于调整和新设县委书记担任议事协调机构主要负责人的通知》《中共威远县委办公室威远县人民政府办公室关于调整和新设县长担任议事协调机构主要负责人的通知》《中共威远县委办公室威远县人民政府办公室关于调整和新设县委常委担任议事协调机构主要负责人的通知》《中共威远县委办公室威远县人民政府办公室关于调整和新设2016年县级重点项目领导小组的通知》初稿。截止目前，各类有效议事机构由原333个精简至226个，下降32%。

16.关于“服务群众意识不强。部分政务服务窗口依然存在‘中梗阻’，不能实现一站式服务，还有数十项业务需群众两头跑;成自泸高速等交通干线附近的农房风貌改造，只注重外观改造的整齐划一，忽视内部功能改造的方便实用，对提升群众生活品质作用不大;对征地拆迁、煤矿关闭等涉及群众切身利益的问题分析研判不到位，对潜在风险评估不够，应对措施不够有力”的问题。

一是出台保障政策。出台《关于深化政府购买公共服务的实施意见》《关于成立被征地农民社会保障工作联系小组的通知》等文件。二是深化商事制度改革、提高办事效率。清理完成行政许可项目。按照全省确定的县级行政许可项目目录要求，对国务院和省级确定取消、调整的事项，对应做好相应的调整工作。按照《四川省政务服务条例》要求，除经2015年3月以来县政府三次常务会研究决定的24项行政许可项目由于受场地限制暂时不纳入中心外，其余项目各服务窗口单位均全部纳入中心窗口受理并办理。优化服务流程。对县级部门保留的行政许可项目和部分公共服务事项，按照全省标准化建设要求进行规范，优化完善办事流程、压缩办理时限，印制服务指南，并同时通过网上政务服务大厅进行公示，确保信息公开及时、业务办理透明、监督投诉畅通。成立不动产登记局和不动产登记中心，入驻政务服务中心，正式实施不动产统一登记。三是认真研判、合理使用资金。失地农民妥善安置，严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序，并通过多种有效途径及时公开征地信息，方便群众查询;开展征地拆迁风险评估工作，加强政策解释宣传、调整完善实施方案、落实补偿资金和安置房源、保证群众申诉渠道畅通。煤矿关闭补助严格审批，现煤矿整顿关闭补助(奖励)资金于2016年7月已全部到位，遗留问题已基本解决;再次对10个关闭煤矿涉及群众切身利益的遗留问题进行摸底排查。涉农资金统筹使用，在成自泸高速等交通干线农房外观美化的基础上，房前屋后栽植绿化效果好、经济效益佳的经济林果，同时将沼气等户办工程项目与之结合进行室内改造，引导农户改水、改厨、改厕、改圈、改院坝等，注重内部功能提升，形成农房“屋内清洁整齐、庭院经济有地方特色”的特色民居。

17.关于“部分干部作风不够严实。一是有的领导干部认为现在‘紧箍咒’多，违规风险大，不想干事、不敢干事，产生了为官难不如不为的思想。二是部分干部作风不实、工作懈怠，履职尽责不到位。如，土地出让档案管理松散无序，对国有资产管理造成极大隐患”的问题。

一是加强干部思想建设。狠抓干部学习教育，健全中心组学习制度体系，加强中心组网络学习平台建设，明确县委中心组学习的一条主线十个专题，截至8月，县委中心组共集中学习7次，并组建县委宣讲团在全县开展集中宣讲。加强干部培训教育，举办新任副科级领导干部培训、优秀年轻干部人才递进培养等专题培训;发挥党校教育阵地作用，培训环保和党务干部134人;“送学上门”到各镇和机关，开展“两学一做”教育、党章、党史等专题宣讲13场次，培训1120人次。二是加强干部作风建设。深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，持续开展法定节假日各镇各部门遵守中央八项规定和省委、市委、县委十项规定情况精神监督检查和作风效能常态化督查。今年以来，共开展作风纪律督查59次，点名道姓通报曝光问题12件(次)。三是探索建立容错纠错机制。认真贯彻落实省委、省政府意见精神，正确把握“三个区分开来”，探索建立容错纠错机制，营造既不纵容干部破纪破法、逾越红线，又鼓励干部敢于作为，营造勇于担当负责、关心爱护干部的良好政治生态。四是把好干部选人用人关。坚持将“三严三实”作为选拔任用干部的细标尺、硬杠杠，通过树立“三重三干”导向，严格用人标准，鲜明用人导向，大力选拔重品行、愿干事的干部，大力选拔重公认、干实事的干部，大力选拔重实绩、干成事的干部。今年，全县共提拔“四类人员”22名，从经济战线主战场提拔干部6名，从援藏干部和驻外招商干部中提拔3名。五是迅速整改土地出让档案管理问题。对全县2008年以来的土地出让档案进行清理，共清理340余宗地的土地出让档案，并参照市土地档案管理办法编制目录，重新归档并重新装订，进一步查缺补漏。结合“两学一做”学习教育，责成县国土资源局加强干部职工作风教育，安排县档案局专家对土地出让档案管理工作人员进行业务培训，组织人员到市档案局学习，提高档案管理业务水平。

(四)选人用人和执行民主集中制方面的问题

18.关于“干部选任动议环节执行规定不到位。没有严格按照《威远县选拔任用县管干部动议办法(试行)》的要求形成动议方案，有关综合研判、比选、酝酿的情况表述不完整”的问题。

一是查缺补漏，完善材料。集中力量对2015年文件执行以来的干部动议材料，按照“有缺必补、有错必纠”的原则逐一进行复核、审查，对动议方案所缺材料进行补齐、对不准确材料进行更正，对表述不完整、不规范的材料进行补充完善，确保做到动议的“规则严守不变，程序一个不减”，让选拔任用程序经得起各种检验。截至目前，共对2015年12次涉及267人次、2016年11次涉及250名的干部动议材料进行了补充完善，进一步规范了干部动议的完整性、充分性。二是聚焦薄弱，鲜明用人导向。紧密结合实际，坚持以问题为导向，深挖干部选拔任用中存在的薄弱环节，举一反三、细化整改，进一步严格用人标准、程序和要求，更加鲜明地把正确用人导向落地落实。以选任程序为重点，推进干部选任“制度化”。进一步完善《威远县县管干部选拔任用工作流程图》《威远县选拔任用党政领导干部考察工作办法》等5个选任规范性文件，坚持“八动六不准”“一评议、两公示、两核查”等规定，从源头上为防止用人不正之风树立屏障。以科学考评为重点，推进干部选任“精细化”。抽调26名业务骨干，组建5个综合分析研判小组，对20个镇、57个县级部门深入开展了综合分析研判和领导干部任职意愿收集，实现精细化配备领导班子。以功能模型为重点，推进干部选任“科学化”。出台《威远县科级领导班子功能结构模型管理办法》，将20个镇76个县级部门分成两大区域四大类别，分层分类设计领导班子功能结构模型，进一步提高领导班子建设科学化水平，透明选拔动议来源。

19.关于“民主集中制执行不力，班子民主氛围不浓。在讨论重大议题上，给班子成员阅读材料、消化议题预留时间短，发扬民主不充分，参会人员论证不充分;在一般性工作决策上，有时以‘碰头沟通’‘传签文件’等方式代替会议进行决策，事后才按程序补议;个别班子成员对分管范围外的事项，不发言、少表态，遇到棘手问题或敏感议题时则‘事不关己、高高挂起’”的问题。

一是完善议事决策机制。完善《县委工作规则》《县委议事决策规则》，进一步明确县委常委会的工作原则，对议事原则、例会制度、会议议题、决策程序、表决形式、列席对象、民主生活会等进行进一步明确。二是强化规矩意识和程序意识。各项决策必须符合决策程序，严禁违反程序的决策方式。所有上会资料均应提前一天发至各参会领导手中，给参会人员预留充足时间。在讨论决定时，必须充分发扬民主，严格落实县委书记末位发言制，提交议题常委发言后，参会常委逐个发言，县委书记最后表态。三是严肃工作纪律。对于不按《规则》召开会议进行议事决策的，情节较轻的，将进行批评教育或者责令作出书面检查;情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，将给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理或者纪律处分。

三、着眼长效，巩固扩大巡视整改工作成果

威远县的巡视整改工作虽然取得了一定成效，但县委清醒地认识到，整改工作离省委的要求和干部群众的期待还有一定差距，主要表现为：长期的整改任务仍需持续推进，作风建设不严不实问题、发生在群众身边违纪违法问题还没有从根本上清除，有关制度建设还不够完善，等等。下一步，县委将继续发扬“钉钉子”精神，紧盯整改重点，狠抓整改落实，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改工作的实际成效取信于民。

(一)持续推进整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对省委巡视组反馈的问题不马虎、不松懈，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果。对近期能够整改到位的，加快工作进度，抓紧整改到位。对需要一定时间整改到位的，建立工作台账，逐件督办，逐个销号。对需要长期整改的，明确责任领导、责任单位和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)着力强化“两个责任”。坚决贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，严格落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《威远县贯彻落实中共四川省委办公厅<关于进一步推动县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见>实施方案》，运用好述责述廉、谈话函询、专项督查等手段，抓好责任监督。加大问责力度，坚持“一案双查”，通报曝光典型案例，增强压力传导，推动党风廉政建设责任制落到实处，促进全县广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治生态。

(三)切实建立长效机制。坚持从严治党、依法行政，在深入整改的同时，更加注重治本，注重预防，着力构建长效机制。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改过程中建立起的各项制度，坚决抓好落实，切实发挥治本作用。对需要建立的制度，抓紧制定实施，堵塞问题漏洞。对时效性、规范性、科学性不强的制度，进一步修订完善。通过扎紧制度的笼子，加强对行使权力的监督制约，防止问题反弹回潮，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力实现整改工作常态化、整改成果长效化。

(四)全面推进成果运用。着眼于加强党的建设，着眼于推动经济社会发展，着力在整改成果运用上下功夫。对整改工作中解决的每一个问题，都坚持既解决问题，又总结经验教训。把解决问题与稳增长、调结构、促改革、惠民生结合起来，通过解决问题、改革创新、改进作风促进全县各项工作开展，努力使整改过程成为推动经济社会发展的过程，并以经济社会发展的新成果检验整改落实的成效。

欢迎广大干部群众对省委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0832-8230202;邮政信箱：威远县严陵镇西街46号威远县纪委信访室，邮政编码：642450(信封请注明：对威远县委关于省委第五巡视组反馈意见整改情况的意见建议)。