贯彻新发展理念  推动高质量发展

为开启全面建设社会主义现代化威远新征程

提供坚强保障

 

——中国共产党威远县第十四届纪律检查委员会第七次

全体会议工作报告

 

同志们：

     我代表中共威远县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

     一、2020年工作回顾

     2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现全县各项事业新发展提供了坚强保障。全县各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之践行“两个维护”，一以贯之推进不敢腐不能腐不想腐，全县纪检监察工作在抓具体、抓深入、抓规范、抓提升中，朝着高质量发展目标，迈出坚实步伐、取得新的成效。

     （一）政治建设有高度，“两个维护”更加坚定

     强化政治监督。坚持政治监督清单化管理，聚焦打好“三大攻坚战”、威远积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇、防汛减灾等重大决策部署贯彻落实情况，开展融入式监督，督促整改问题113个。聚焦政治纪律和政治规矩、党建工作责任制、意识形态责任制等执行情况开展综合监督4轮，督促整改问题64个。聚焦疫情防控决策部署、“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，严明“九不准”要求，常态化开展疫情防控督查71次，督促整改问题167个。

     压实政治责任。紧扣明责、履责、督责、考责、问责“五责”链条，提请县委常委会专题研究党风廉政建设工作25次，研究制发全年党风廉政建设和反腐败工作意见，协助县委开展李磊严重违纪违法案“以案促改”。分层分级制定党风廉政建设主体责任清单，综合运用履责提示、谈话提醒、述责述廉等方式，推动“一岗双责”落实。认真贯彻落实《问责条例》，对1个党组织和60名履责不力的党员领导干部进行精准问责。

365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载

     做深政治巡察。积极配合省委巡视，强化巡视反馈问题整改。注重巡视巡察上下联动，综合运用联动巡、常规巡、专项巡、巡察“回头看”等方式，对全县40个单位进行“政治体检”，延伸巡察村（社区）79个，累计发现问题774个，移交问题线索13件，圆满完成本届巡察全覆盖任务。落实“四方会审”机制，督促整改问题315个。

     （二）日常监督有准度，党风政风持续向好

     深化作风监督。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府十项规定及其实施细则、市委市政府十项规定及其实施细则精神和县委县政府十项规定及其实施细则，开展办公用房、公务用车、津补贴发放等7个方面拉网检查，督促整改问题91个。开展公职人员收受红包礼金专项治理，查处违规收受红包礼金问题15件16人。开展公务接待问题专项整治，督促整改问题91个，推动完善制度规定13项。2020年，查处违反中央八项规定精神问题23件43人。

     突出重点监督。强化科级干部和重点人群的精准监督，督促19名科级领导干部主动报告操办婚丧喜庆事宜。严把党风廉政意见回复关，为92名拟提拔任用干部出具廉政意见，开展村（社区）“两委”干部联审2470人。坚持把监督融入日常、管在经常，运用“四种形态”处置728人次，第一、二种形态占比94.9%，真正让抓早抓小成为常态。

     发挥监督合力。贯通运用纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，监督合力进一步彰显。用好“联村清风行”“流动信访室”“信访微宣讲”，信访监督格局更加完善。进一步规范信访举报处置流程，扎实推进检举举报平台建设，我县作为全市两个县（市、区）之一，被推荐为省级基层综合业务系统试点县，圆满完成先行先试。在接受省委巡视的大背景下，全年受理信访举报285件，信访举报总量、上级转送、重复举报分别同比下降3.4%、23%、45.8%。

     （三）专项治理有温度，民生福祉不断增强

     深入开展专项整治。制定漠视侵害群众利益问题专项整治工作清单，深化“四个一”工作法，以“四个统筹”全力推动生态环保、“一卡通”管理等12个问题专项整治，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题238件238人。聚焦工程招投标、医疗卫生、建筑企业资质审批、人防系统等领域开展系统治理，立案34件、党纪政务处分52人。《四川威远：推进招投标领域和房地产领域专项治理》被中纪委专题刊载。

      坚决护航脱贫攻坚。巩固深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动成果，开展综合监督3轮，督促整改问题42个。严格落实“三盯三公开”，扎实开展“明目行动”，督促清理2016年以来扶贫工程项目474个。严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，党纪政务处分56件56人。《四川威远：精准监督确保脱贫攻坚决战决胜》被中纪委刊载。

     持续深入“打伞破网”。先后制定《双向移送工作机制》《协商会商机制》等7项制度，形成扫黑除恶监督执纪问责长效机制。查处党员干部涉黑涉恶腐败14人、保护伞3人，追责问责扫黑除恶工作推进不力13人。

     （四）惩贪治腐有力度，“三不”机制逐步完善

     持续高压反腐。紧盯选人用人、审批监管、资金划拨、工程建设等关键环节，加大“一把手”、重要岗位、重点环节查处力度，处置问题线索701件，立案300件300人，党纪政务处分273人，其中科级干部22人、“一把手”3人，移送司法机关8人。严肃查处了邓文涛、林波等典型违纪违法案件，高质量办理了市纪委监委指定的资中县球溪镇原党委书记赵坤、资中县润资水务投资开发有限责任公司原董事长黄佑培等一批重大案件，不敢腐的震慑持续彰显。

     做实以案治本。严格落实审查调查工作规程，坚守办案安全底线，创新制定的审查调查安全“三单三表一卡”机制，在全市推广。坚持同步开展处分决定宣布和警示教育，发放监察建议书19份，提出监察建议52条，督促案发单位开展专项防治项目13个，堵塞违纪违法漏洞。通报曝光典型案例35件86人，组织237名党员领导干部观看本土警示教育片《流沙》，用身边事教育身边人。旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，对332名受纪律处分人员开展回访教育，为8名党员干部澄清是非。

     创新廉洁教育。构建廉洁宣教大格局，市级以上主流媒体发表我县党风廉政建设成果稿件456篇、廉洁新媒体作品161部，其中，人民日报、新华社、中国纪检监察报等中央级主流媒体刊载218篇（部），四川日报、廉洁四川等省级主流媒体刊载225篇（部）。根据县委安排部署，积极开展富有威远特色的“知耻、知止”系列教育，制定“宣讲套餐”，组织纪委书记大宣讲、村级廉政大讲堂、纪法知识专题培训班等440余场，强化党员干部法纪意识。用好“一片一书一微一基地”教育作用，分层分类施策，4万余人次党员干部接受廉洁教育。开展“晨读晚诵家庭微信读书”、“廉洁之声润校园”等活动，不断浓厚崇廉尚廉社会氛围。

     （五）自我革新有深度，队伍活力日益彰显

     坚定政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把“两书一章”、各级纪委全会精神等纳入理论中心组学习重要内容，开展中心组集体学习研讨9次，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动及时向市纪委和县委请示报告重要工作98次，自觉接受市纪委和县委的领导，进一步彰显纪检监察机关政治属性。

     建强干部队伍。深化纪检监察体制改革，完成区划调整后14个镇纪检监察组织设置和人员调整。加强巡察机构建设，增设县委第四巡察组。严格干部管理，制定《纪检监察干部管理的十项措施》，明确12项干部日常管理规范。加强教育培训，编制《业务学习要点汇编》10期，开展全员培训4期，组织业务测试2次，抽派73人（次）到省、市纪委监委跟班学习，干部队伍素质进一步提高。

     加强自我监督。压紧压实系统内“两个责任”，常态开展纪检干部作风效能情况监督检查，做好系列警示教育活动，建立完善纪检监察干部廉政档案，主动接受特约监察员民主监督。严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，党纪立案1人，组织处理5人，坚决防止“灯下黑”。

     过去的一年，是极不平凡的一年。面对大疫大汛、大战大考，全县各级纪检监察干部忠诚担当、迎难而上，各方面工作取得了新的成绩。威远县探索监察职能向基层延伸的工作实践，被《四川反腐倡廉建设报告蓝皮书》收录，全省仅四个县（市、区）入选；摄制的短视频《总有一种力量让我们感动》，在省级新媒体大赛上获感动四川奖，为全省纪检监察系统唯一获奖作品；微电影《心坎》在全国清廉文化赛事中获铜奖，为四川省唯一获奖作品。县纪委监委被推荐为全省扫黑除恶先进集体，先后被评为全市地震灾后重建先进集体、市防汛减灾先进集体。漠视侵害群众利益问题专项整治、创新开展的廉洁教育等工作获得市委书记马波肯定性批示；审查调查安全“三单三表一卡”机制、“把脉问诊”公务接待等创新特色工作在全市范围内推广。

     这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，是全体纪检监察干部团结一心、拼搏奋斗的结果！

     一年来的工作，让我们深深体会到：必须始终做到“两个维护”不动摇，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，与党中央保持高度一致。必须始终做到坚守职责不偏离，坚持把自身工作融入全县经济社会发展大局，聚焦主责抓协助，紧扣主业当参谋。必须始终做到执纪为民不懈怠，坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。必须始终做到正身律己不放松，教育引导纪检监察干部提高政治站位、保持政治定力、锤炼政治品格，着力打造忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军。

     在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县纪检监察工作也还存在一些问题和不足。主要表现在：有的政治站位不高，不善于在新形势、新格局下谋划推进工作；有的对高质量发展要求把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡、不协调；有的职能定位不准、能力不强，发挥监督保障执行、促进完善发展作用还不充分。这些问题必须引起高度重视，并认真加以解决。

     二、2021年主要工作

     2021年是建党100周年，是“十四五”的开局之年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是威远全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设县域经济高质量发展增长极的关键之年，做好今年的纪检监察工作尤为重要。全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省委十一届八次全会、省纪委十一届五次全会、市委七届十二次全会、市纪委七届六次全会和县委十四届十二次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展中精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把“三不”一体推进要求贯穿正风肃纪反腐各方面，着力锻造新时代纪检监察铁军，为加快建设县域经济高质量发展增长极、奋力夺取全面建设社会主义现代化威远新胜利提供坚强保证！

     （一）把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”

     围绕大局加强政治监督。以庆祝建党100周年为契机，严格落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见，进一步增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。严肃党内政治生活，持续纠治理论学习中心组、“三会一课”中走过场、搞形式等行为，强化对意识形态工作责任制落实情况的监督。聚焦主责主业，持续深化政治监督清单化管理，围绕“十四五”规划实施、常态化疫情防控、全面融入成渝地区双城经济圈建设等中央、省委、市委、县委重大决策部署落实情况开展常态监督，推动各级党组织齐心协力抓好各项工作。聚焦县委“八个再上新台阶”的目标任务，开展优化营商环境、服务保障民营经济健康发展专项督查，为“十四五”规划开好局、起好步提供坚强纪律保障。

     强化换届纪律作风监督。开展“换届之年看作风”活动，围绕候选人提名、投票选举等重点内容，会同有关部门开展巡回督导、分片督导和专项监督检查，做实换届风气全程监督、全面监督。加强对涉及换届纪律信访检举的分析研判，建立问题线索快查快处机制。对结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违反换届纪律“十个严禁”问题，发现一起、查处一起、通报一起，确保换届全过程清明、清正、清新。严格落实责任倒查机制，对换届工作责任落实不力，造成严重后果、恶劣影响的，严肃追责问责。

     不断提升巡察工作质效。认真贯彻中央巡视“十六字”工作方针，围绕实施“十四五”规划、全面融入成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署，扎实开展新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火等重大决策部署，推动延伸巡察村（社区）有形覆盖和有效覆盖相统一，组织开展县委第八轮巡察工作，积极谋划十五届县委巡察工作五年规划，确保开好局、起好步。加强与纪检监察、组织、人事、审计等部门沟通衔接，在信息共享、力量整合等方面强化协作，形成监督合力。严格落实“四方会审”机制，综合运用好巡察成果，协助县委抓好中央、省委巡视反馈问题整改，强化对巡视整改落实情况的监督，助推巡视整改走深做实。

365日博体育备用_完美体育365_365app最新版安卓下载

     （二）发挥监督专责作用，不断强化权力制约监督

     强化领导和指导。健全完善请示报告等制度，落实县纪委监委领导班子成员分片联系制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对下级纪委、派出机构的领导和指导。制定派驻机构工作办法，扎实推进纪检监察组织规范化建设。按照上级监委统一部署，依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

     建立健全完善监督体系。充分凝聚监督合力，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”，实现监督叠加效应，着力构建既分工负责、衔接贯通，又协同配合、相得益彰的统筹联动工作格局，推进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众和舆论监督有机贯通。督促落实全面从严治党责任制度，推动述责述廉、提醒提示、监督检查等制度机制落细落实，常态跟进掌握、及时反馈领导干部履责情况，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。督促落实“一把手”教育管理监督7个方面27条措施，开展上级纪委同下级党组织班子集体谈话、上级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。

     增强权力制约和监督效果。紧盯重点人、重点事，整合组织人事、财政、审计、统计等监督信息数据，强化谈话函询、通报批评、诫勉谈话等方式的运用，做到抓早抓小、防微杜渐。定期梳理制定阶段性重点监督清单、问题清单，运用走访、调研、督查等方式下沉一线监督。深化检举举报平台应用，进一步规范廉政档案日常管理，加强对各类监督信息的整合分析、成果运用，推动形成监督合力。

     （三）不断深化标本兼治，实现“三不”机制一体推进

     保持惩贪治腐高压态势。聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处重点工程建设、公共资源交易等方面的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法等行为。加大对国有企业反腐力度，严肃查处设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，打破非法利益格局，净化市场环境。坚持受贿行贿一起查，探索行贿行为联合惩戒机制，建立“黑名单”，限制参与政府工程投标等，引导企业讲诚信、严约束、守底线，营造良好营商环境。

     从严从实抓好以案促改。严格落实重大违纪违法案件以案促改工作，充分发挥纪律检查建议书、监察建议书作用，推动案发单位补齐制度短板、规范权力运行，实现“查处一案、警示一片、治理一域”。深度挖掘本土廉洁文化、红色文化资源，常态化推进“两知”教育和“好风传家”系列活动。

     严格把关提升案件质量。开展审查调查质效提升活动，贯彻落实向上级纪检监察机关报告问题线索处置办法，建立问题线索移送督办机制，加强对问题线索的有效监管。不断深化“三单三表一卡”机制，筑牢审查调查安全底线。加强对涉案财物保管和处理情况的督导检查，规范涉案财物管理工作。制定派驻纪检监察组和镇纪委监察办公室案件办理质控手册，全面规范派驻纪检监察组和镇纪委监察办公室审查调查审理程序。规范和改进申诉案件办理工作，保障申诉人合法权益。持续推进留置看护、安全员、安全联络员队伍专业化、规范化建设，常态化开展审查调查安全监督检查，守牢安全底线。做深做实信访分析研判，加大重复信访举报化解力度，持续提升基层信访举报件办理质量和推进基层信访场所规范化建设。

     （四）持之以恒正风肃纪，巩固拓展作风建设成效

     持续深入整治“四风”。深化“四风”专项整治，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，严查贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署敷衍塞责、随意变通、搞“包装式”“标签式”“一刀切式”落实等问题；深入整治滥发奖金、津补贴和超规定发放绩效奖等问题，督促开展部门闲置封存物资清理清查工作，推动节约型机关建设；推动健全基层减负常态化机制，进一步治理文山会海、优化改进督检考；综合运用上下联动、明察暗访等方式，开展正风肃纪专项督查；开展落实中央八项规定精神“回头看”，对公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打，督促主责部门完善制度、堵塞漏洞，加大查处问责和通报曝光力度，持续巩固拓展中央八项规定精神成果。

      坚持严管厚爱并举。始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到“三个区分开来”，细化规范问责、精准问责的具体流程，科学运用“四种形态”追责问责，实现纪法情理贯通融合。严格执行党员权利保障条例，继续做好回访教育等工作，深入推进打击诬告陷害常态化制度化，加强对恶意举报的甄别力度，及时为党员干部澄清是非、消除影响，充分调动党员干部内生动力，营造干事创业良好氛围。

     （五）强化民生精准监督，切实维护群众根本利益

     深入开展专项整治。聚焦党中央惠民富民、共同富裕政策落实，巩固拓展重点行业领域突出问题系统治理成果，持续深入开展房地产、招投标等重点行业领域专项治理，深入纠治教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。

     打好民生领域持久战。深化拓展惠民惠农财政资金“一卡通”专项治理成果，加强阳光审批平台监管。开展脱贫攻坚“回头看”和“四个不摘”落实情况监督，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴融合推进、有效衔接。主动融入村（社区）“两委”换届，督促指导建强村务监督委员会，深入推进“小微权力”清单化、制度化管理，强化对“一肩挑”后村（社区）党组织书记的监督。开展村（社区）集体“三资”重点抽查，会同有关部门对涉农惠民资金、农村基础设施建设专项资金等进行清理，坚决查处推进不力、跑冒滴漏、挤占挪用、盘剥克扣等行为。扎实开展中央、省级环保督察“回头看”反馈问题整改专项监督。探索扫黑除恶“打伞破网”常态长效机制，做好乱点乱象治理、建章立制等“后半篇”文章。

     三、努力提升斗争本领，打造高素质专业化新时代纪检监察铁军

     立足新阶段，贯彻新理念，把提高党性修养和提升纪检监察业务能力作为目标，锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军。

     （一）突出强化理想信念，全力打造政治过硬的新时代纪检监察铁军

     坚持和加强党的全面领导，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进党支部标准化、规范化建设，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，规范党内政治生活。围绕中心，服务大局，推动机关党建工作与业务工作深度融合，将党建与巩固拓展脱贫攻坚成果、实现生态文明建设、推进城乡基层治理等中心重点工作相结合，充分发挥党建引领示范作用。

     （二）突出强化能力素质，全力打造本领过硬的新时代纪检监察铁军

     结合换届工作选优配强纪检监察干部。通过招录、选调等方式加大引进法律、金融、财会等专业人才，确保新生力量的专业素养。优化干部队伍结构，加大优秀年轻干部提拔力度。深入开展全员培训、干部大讲堂，着力解决能力短板；常态化开展业务测试、业务竞赛，通过以考促学，督促干部补齐业务短板；运用跟班学习、上挂锻炼、实战练兵等方式，提高干部办案实践能力；开展村（社区）纪检监察干部专题培训，提升基层纪检监察干部履职能力。

     （三）突出强化担当担责，全力打造作风过硬的新时代纪检监察铁军

     精心组织建党100周年系列庆祝活动，扎实开展向周永开同志学习的“五个一”活动，大力发掘系统内先进典型，广泛宣传纪检监察工作取得的显着成效，营造崇德尚善、创先争优良好氛围。带头落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，持续开展纪检监察干部“联村清风行”，大力弘扬深严细实优良作风。深化党内激励关怀，落实党内帮扶、关怀慰问等制度，传递党组织温暖，增强党员干部归属感。浓厚机关文化氛围，组织开展健康、文明、高雅的文体活动，丰富内涵底蕴，不断增强党组织凝聚力和向心力。主动融入成渝地区双城经济圈建设、“十四五”规划主战场，坚持知责于心、担责于身、履责于行，展现新担当，体现新作为。

     （四）突出强化清正廉洁，全力打造纪律过硬的新时代纪检监察铁军

     严格按照《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》要求，加强纪检监察干部廉政档案动态管理和运用，做实干部日常考核，不断提升干部监督工作整体质效，强化对纪检监察权力运行的制约和监督。常态化开展谈心谈话，加强对纪检监察干部问题线索台帐动态管理和运用，抓实日常教育和警示教育。自觉接受最严格的约束和监督，持续防止“灯下黑”。

     同志们，唯其担当，方显忠诚。纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，振奋精神、笃定前行，推动纪检监察工作高质量发展，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为加快建设县域经济高质量发展增长极、奋力夺取全面建设社会主义现代化威远新胜利提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年！