开创纪检监察工作高质量发展新局

为加快建设社会主义现代化威远提供坚强保障

——在中国共产党威远县第十五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

(2022年2月10日)

苏宗波

同志们：

我代表中共威远县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。一年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，扎实开展党史学习教育，一以贯之推进全面从严治党，全面落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进方针方略，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，风清气正、干事创业的良好政治生态和发展环境逐步形成。全县各级纪检监察组织在市纪委监委、县委坚强领导下，从党的百年奋斗中汲取智慧力量，进一步筑牢政治忠诚、践行为民情怀、弘扬斗争精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县纪检监察工作在新时代新征程上展现新气象新作为，为全县经济社会和各项事业高质量发展提供了坚强保障。县纪委监委被中央纪委国家监委新闻传播中心评为宣传工作先进单位，获得全省纪检监察系统先进集体、全省脱贫攻坚先进集体、全省扫黑除恶专项斗争先进集体、全市抗击新冠肺炎疫情先进集体、全市扫黑除恶专项斗争深挖彻查工作先进集体等荣誉。

(一)坚定不移突出政治建设，为“两个维护”提供坚强政治保障

加强思想政治引领。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，切实把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念、政治自觉。县纪委常委会传达学习习近平总书记重要讲话精神12次，围绕党的十九届六中全会精神、党史学习教育开展专题研讨13次，以理论清醒筑牢政治忠诚。严格执行请示报告制度，及时主动向市纪委和县委请示报告重要工作159次，确保正确政治方向。

精准开展政治监督。坚持政治监督具体化常态化，聚焦意识形态工作责任制、民主生活会，进一步强化监督检查，推动党内政治生活严起来实起来。紧盯防汛减灾、森林草原防灭火、优化营商环境等重点工作开展跟进监督、精准监督，督促整改问题41个，保障重大决策部署落地落效。围绕疫情防控责任落实开展常态监督，及时督促整改问题，确保常态化疫情防控措施全面落实。做实生态环境保护领域专项监督，督促整改问题79个，问责10人。

压紧夯实政治责任。深化全面从严治党，协助县委制发2021年度党风廉政建设和反腐败工作意见，细化48项具体任务，层层压实责任。加强对“一把手”和领导班子的监督，向县领导印送履责提示，制发工作责任应知应会手册，组织党政主要负责同志向县委常委会(扩大)会议述责述廉，“两个责任”持续压紧压实。认真贯彻《中国共产党问责条例》，精准规范问责，全年问责18名党员干部。

扎实推进巡视巡察。强化省委巡视反馈问题整改，督促整改问题11个，针对反馈问题启动问责，批评教育5人、谈话诫勉2人。完成十四届县委巡察全覆盖，启动十五届县委第一轮巡察，开展粮食购销领域专项联动巡察，对7个单位开展“政治体检”，延伸巡察81个村(社区)。严格落实“四方会审”，开展“四维联评”，督促问题整改落实，强化巡察成果运用。

(二)持之以恒深化反腐败斗争，“三不”一体综合治理效能不断释放

以零容忍态度惩治腐败。不断夯实“信、网、访”举报渠道，运用“流动信访室”常态化下沉接访。保持严的主基调不放松、压倒性力量常在、强大势能常在，充分发挥“1+1+N”审查调查模式优势，处置问题线索588条，立案283件，处分227人，移送司法机关4人，持续释放惩贪治腐高压震慑。

严宽相济深化标本兼治。深化运用监督执纪“四种形态”，发挥党性教育、政策感召、纪法威慑的综合效果，精准规范运用“四种形态”处理587人次，第一、二种形态占比94.4%。做好案件查办“后半篇”文章，指导案发单位开展以案促改，提出监察建议27条，推动建立和完善制度6个，有效补齐制度短板，规范权力运行。对1名诬告陷害者严厉打击，为97名干部澄清正名，回访教育281名受处分干部，激发干部队伍干事创业内生动力。

廉洁宣传教育同向发力。搭建融媒体矩阵，全方位、立体化、多层次宣传党风廉政建设和反腐败成果，全年在市级以上主流媒体刊载党风廉政建设成果稿件176条，制作反映党的纪律建设短视频《“我”的名字很简单，百年间从未改变》获评全省党风廉政宣传“十佳融媒体产品”。注重正反结合、分层分类，组织开展廉政教育培训、廉政谈话、警示教育等各类廉洁教育活动400余场次，覆盖9000余人次，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

(三)坚持不懈推进作风建设，党风政风、社风民风持续向善向好

强化常态长效监管。坚守监督专责机关定位，整合纪检、监察、派驻、巡察监督合力，加强对党员干部的经常性监督和全方位管理。紧盯重要节假日，集中约谈提醒，常态开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等情况监督检查，查处违反中央八项规定精神问题44件99人，及时通报曝光典型问题。强化科级干部和重点人群的精准监督，督促科级干部主动报告操办婚丧喜庆事宜情况，对新提拔科级干部进行集中廉政谈话。

强化“四风”问题整治。明确进一步纠治“四风”12条举措，采用“一查二督三教育”工作步骤，督促各级各部门持续纠“四风”树新风。开展正风肃纪集中督导、“三查三促”专项监督，督促整改问题80个。深入开展“吃公函”问题排查清理，督促整改了一批问题，整治歪风陋习。扎实推进“窗口腐败”问题专项监督，梳理窗口服务事项1392项，督促整改问题40个，推动营商环境持续优化。

强化换届风气监督。主动融入全县换届工作大局，结合“换届之年看作风”活动，严明“十严禁”换届纪律和“四必须”要求。严把换届人选廉政关，为村(社区)“两委”候选人、县镇领导班子换届人选出具党风廉政意见，坚决防止“带病提名”。组织开展换届风气巡回督导，对县镇党代会、人代会和县政协会议换届风气进行现场督导，确保换届选举风清气正。

(四)始终践行执纪为民理念，人民群众获得感幸福感安全感显着增强

专项监督助力乡村振兴。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，制定32项任务清单，推动出台衔接文件22个。紧盯农村集体“三资”、村级财务管理使用等情况，开展“室组”联合监督、上下联动督查、提级专项监督，督促整改问题137个。紧盯过渡期乡村振兴领域腐败问题，立案查处17件17人。开列“微权力”清单、绘制流程图，全域推进村级事务“小微权力”公开规范运行。全力推进“清风护航”行动，举办“甜城问政·坝坝会”，帮助企业、群众解决实际困难。

狠抓重点行业领域系统治理。深化“三个三”工作法，深入开展工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防、人社、经信等重点行业领域突出问题系统治理，督促整改问题561个，组织处理41人，党纪政务处分20人，挽回经济损失400余万元。扎实开展粮食系统腐败问题专项查处、粮食购销领域腐败问题专项整治和“纪委书记盯粮库”专项监督。

协同推进扫黑除恶常态化及政法队伍教育整顿。推动扫黑除恶“打伞破网”常态化，切实把扫黑除恶与反腐败结合起来、与基层“拍蝇”结合起来，通过领导包案、双向移送、“一案三查”等方式，严肃查处党员干部涉黑涉恶腐败7人、“保护伞”2人，追责问责28人。协同推进政法队伍教育整顿，严格落实“自查从宽、被查从严”政策，受理处置政法干警问题线索48件，组织处理57人，党纪政务处分23人，移送司法机关1人，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。

(五)保持忠诚干净担当政治本色，高质量发展的队伍建设水平加快提升

永葆忠诚政治本色。坚持将思想建设作为党的基础性建设，充分发挥县纪委常委会领学促学作用，把党史学习教育与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神贯通起来，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深入开展党的优良传统和作风教育，组织开展党史学习65次、专题培训活动22次，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难愁盼问题210个，大力弘扬伟大建党精神，永葆初心本色。

强化干部队伍建设。圆满完成县、镇纪委领导班子换届，全额配备镇纪检监察干部76名，实现全县238个村(社区)纪委书记(纪检委员)、监委会主任、监察工作信息员“三员合一”。开设“云课堂”，组织全县700余名村(社区)纪检监察干部学习信访举报、监督检查等业务，促进村级监督发挥实效。深化全员培训，举办集中培训9期，印发培训资料300余册，全覆盖培训纪检监察干部500余人次，有序推进纪检监察干部跟班学习、轮岗交流和跨系统锻炼，纪检监察业务能力水平持续提升。

严格自我约束和监督。细化完善纪检监察干部十项管理措施，建立并动态更新廉政档案101份。常态化开展“一对一”谈心谈话146人次、集体谈话40人次，及时掌握干部个人重要事项变化及思想动态。推送廉洁短信、编印警示教育读本《镜鉴》，警示提醒纪检监察干部规范“八小时外”言行，远离红线、筑牢防线。坚持刀刃向内，组织处理纪检监察干部4人，党纪处分1人。

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，必须清醒地看到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，全面从严治党依然任重道远，纪检监察工作还存在一些问题和不足。主要表现在：有的对政治监督内涵认识不到位、定位把握不精准，存在监督广度、深度、力度不够的问题;有的基层权力监督制约机制还不完善，群众身边“微腐败”时有发生;有的专业能力欠缺，与新时代纪检监察工作高质量发展要求还存在差距，等等。对此，我们必须引起高度重视，深入研究，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、始终保证纪检监察工作正确政治方向

全县各级纪检监察组织要把学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神、省纪委十一届六次全会精神和市纪委八届二次全会精神作为重要政治任务，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定不移、一以贯之推进全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第一，准确领会精神实质，切实提高政治站位。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了基本遵循。彭清华同志在省纪委十一届六次全会上的讲话、郑莉同志在市纪委八届二次全会上的讲话，对全省、全市过去一年全面从严治党工作进行了总结，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署。全县各级纪检监察组织要深入学习领会、坚决贯彻落实，自觉担负“两个维护”重大政治责任，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

第二，精准把握工作要求，明确目标靶向发力。十九届中央纪委六次全会工作报告、省纪委十一届六次全会工作报告和市纪委八届二次全会工作报告，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。全县各级纪检监察组织要把报告精神学深学透，不折不扣抓好全会工作部署贯彻落实，持续深化“三不”一体推进，坚决铲除腐败滋生土壤。深化基层服务理念，以夯实基层监督基础巩固党的执政基础。持续加强自身建设，努力做党和人民的忠诚卫士。

第三，坚定扛起使命担当，服务威远发展大局。县委十五届三次全会明确提出“1346”工作思路，即锚定“争创全国县域经济百强县”这一目标，紧扣三个愿景，围绕四大发展战略，落实好六件大事，这是全县上下共同的政治责任。全县各级纪检监察组织要紧扣县委决策部署落实情况，增强政治监督的针对性、有效性，坚决做到党的决策部署到哪里，监督就跟进到哪里，找准找实服务保障的着力点，以有效监督保障有效落实，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

三、2022年主要任务

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，将召开党的第二十次全国代表大会和省第十二次党代会，这是全党、全省政治生活中的大事、盛事、喜事，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及十九届中央纪委六次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十一届十次全会、省纪委十一届六次全会和市委八届二次全会、市纪委八届二次全会以及县委十五届三次全会部署要求，围绕县委“1346”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为争创全国县域经济百强县、加快建设社会主义现代化威远提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

(一)坚持政治建设不动摇，坚决做到“两个维护”

做实政治监督。定期开展习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，完善督查问责机制，确保政令畅通、执行有力。紧盯县委决策部署贯彻落实情况，加强监督检查，推动全县各级党组织不折不扣抓贯彻、全力以赴抓落实。持续开展优化营商环境专项监督，深化“窗口腐败”问题专项监督，结合“清风护航·优化环境访千企”行动，推动构建亲清政商关系。

压实政治责任。严格落实省委、市委、县委对“一把手”和领导班子监督的措施，将“关键少数”特别是“一把手”作为日常监督、巡察监督、专项督查的重点，压紧压实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”。严明政治纪律政治规矩，开展庸俗腐朽政治文化专项整治，聚焦“七个有之”，严肃查处在党内搞小圈子、利益集团等问题，推动“两个维护”在威远落地落实。

(二)坚持“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果

始终保持反腐高压态势。探索开展以敲门寻访、开门讲访、回门谈访为内容的“三访”活动，强化信访举报分析研判，深化检举举报平台运用，加大对实名举报反馈监督核查力度。强化办案引领，聚焦大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题。聚焦“五类重点”加大打击行贿力度，探索建立行贿人员联合惩戒机制。

实行审查调查全过程管理。深化线索处置“四一一”工作制度，着重线索分析研判，建立线索督办机制，实行线索全面起底，问题线索动态清零。完善审查调查工作规程，规范涉案财物管理，精准稳慎使用审查调查措施，提升谈话函询和初核案件质效。落实审查调查安全工作，全覆盖开展审查调查安全监督，全过程提醒督导办案安全。探索运用“两书一单一卡”，规范案件文书格式和程序要求，提高案件审理质量。抓好申诉复查工作，保障党员和监察对象合法权益。

充分发挥廉洁教育作用。深化重大典型案件以案促改，注重挖掘案件背后的深层次问题，充分发挥“两书一函”作用，推动案发单位抓实整改、堵塞漏洞、完善治理，由“整治极少数”向“管住大多数”拓展。从严从实加强对年轻干部的教育管理监督。坚持预防在前、教育在前，用好“一片一书一庭审一基地”等载体，对“一把手”“关键少数”“绝大多数”等不同群体推出个性化、差异化“廉洁套餐”，助推廉洁教育走深走实、入脑入心。加强新时代廉洁文化建设，深入推进廉洁文化进乡村，为乡村振兴注入“廉”动力。

(三)坚持纠治“四风”毫不松懈，进一步提升作风建设治理效能

坚持纠“四风”树新风并举。保持常抓的韧劲、长抓的耐心，不断培土加固中央八项规定精神堤坝。深入开展党的优良传统和作风教育，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。大力推进节约型机关建设，督促过紧日子要求落到实处。分层分类开展正风肃纪专项督查，加大查处问责、通报曝光力度，持续释放越往后越严的强烈信号。牢牢把握“四风”问题与腐败问题互为表里、互为交织的内在本质，深挖“风”背后的“腐”，专项整治“假培训、真旅游”等隐形变异问题，决不让形式主义、官僚主义贻误发展，决不让享乐主义、奢靡之风回潮复燃。

营造干事创业良好氛围。认真落实“三个区分开来”要求，依纪依法适用容错免责机制。常态开展受处分干部回访教育，帮助其卸下思想包袱，重振工作热情。健全完善党内问责提级审核机制，准确把握错误事实、责任主体、主客观原因，切实防止问责泛化、问责不当。推进打击诬告陷害常态化制度化，为受到不实举报的干部澄清正名，不断激发干事创业活力。

(四)坚持人民至上，深入整治群众身边腐败和不正之风

持续整治侵害群众利益问题。常态化推动扫黑除恶专项斗争，巩固经信、人社、政法等领域反腐败成果，加大生态环境保护领域问题监督力度，深化粮食购销领域腐败问题专项整治和“纪委书记盯粮库”专项监督，切实维护群众利益。深化“清风护航·乡村振兴进万家”行动，引导群众参与、监督、评判，不断提升群众满意度。

全面推进乡村振兴专项监督。建立“一单一班一组”乡村振兴专项监督工作机制，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动发展成果更多更公平惠及人民群众;开展村(社区)集体“三资”提级监督，严肃查处侵吞公共资产、啃食群众利益等腐败问题。紧盯乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，整合财政、审计等监督力量，严查违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题，护航乡村振兴战略全面实施。

不断夯实基层工作基础。严格执行四川省乡镇纪检监察工作规程，落实镇纪委“两专三兼”人员配备要求，确保有精干力量抓监督。加强镇纪检监察组织规范化建设，健全工作和考核制度，更好发挥监督实效。加大对镇、村(社区)纪检监察干部的培训力度，不断提升基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力。统筹镇纪检监察力量，探索建立片区协作机制，实现攥指成拳、协同作战，基层监督运行更加规范、效能明显提升。全面推进“乡案县审”，提升基层案件办理质量。

(五)坚持质效并重，高质量推进巡察工作

深化政治巡察。精准落实政治巡察要求，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣“三个聚焦”监督重点，督促各级党组织和党员干部担当作为。修订完善十五届县委巡察规划，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，深化运用提级巡察、专项巡察、交叉巡察等方式，实现上下联动、紧密贯通。

强化巡察整改。持续强化村(社区)巡察，着力发现和推动解决民生领域突出问题。持续夯实主体责任，完善巡察整改日常监督工作机制，强化追责问责，把问题整改情况纳入日常监督主要内容，以反馈传导压力，以约谈压实责任，以回访检验效果，督促落实整改主体责任，做到清单化整改、全面彻底整改，形成有序衔接的整改监督链条。

(六)坚持改革创新，推动纪检监察工作更加规范化法治化正规化

持续巩固改革成效。稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，推动权力、责任、义务、担当相统一。深化派驻机构改革，加强对派驻机构的领导，健全工作考核体系，开展县属国有企业单位派驻机构改革试点。强化派驻机构对驻在部门机关纪委的业务指导和监督检查，提升机关纪委规范化建设水平。

统筹发力联动监督。探索室、地、组、巡联动机制，完善问题线索双向移交体系，推动“四项监督”贯通融合、党内监督和其他监督相互协调。坚持定期梳理重点监督清单，综合运用走访、调研、督查等方式，推动监督下沉、监督落地。规范廉政档案动态管理，把好党风廉政意见回复关。

(七)坚持打铁必须自身硬，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军

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锤炼过硬政治品格。坚持党的全面领导，加强县纪委常委会自身建设，坚持以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党首先从政治上看，把讲政治的要求转化为内在主动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，促进党建与业务融合发展，巩固拓展党史学习教育成果，传承弘扬伟大建党精神，不断践行初心，担当使命。

练就过硬能力本领。持续强化对《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、监察官法、监察法实施条例等法律法规条例的学习领会，不断拓展纪法知识学习的深度和广度。持续深化全员培训，建立“十个一”干部教育培训机制，不断提升专业化水平和综合能力。探索建立纪检监察干部“优选优培”机制，分级分岗强化实务培训和实践锻炼，打造“教、学、练、战”一体化培养体系。

锻造过硬纪律作风。依规依法向县人大常委会报告专项工作，发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。健全内部监督管理制约体系，从严从实强化日常监督，分层分类开展谈心谈话，教育引导纪检监察干部正确履职。落实纪检监察干部入职前和办案前专题教育，树牢保密意识、安全意识、责任意识。编印专题警示教育读本，用身边事警示教育身边人。勇于自我革命，发扬斗争精神，坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，坚决纯洁干部队伍。

同志们，砥砺奋进新时代，扬帆起航新征程。在实现伟大复兴的新征程上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，凝聚力量、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，时刻牢记“国之大者”，紧跟领路人、走好赶考路，以咬定青山不放松的执着，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战持久战，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，为争创全国县域经济百强县、加快建设社会主义现代化威远贡献新的更大力量!